مثير للإعجاب

على حقوق الأرض والطرق المشتركة

على حقوق الأرض والطرق المشتركة


ارجوك قل لي ما العمل؟ الوضع كالتالي: الأب الذي كان عضوا في البستنة قد مات. لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على ملكية الأرض ، لذلك من المستحيل توثيق الميراث. كيف يمكنك إعادة كتابة المؤامرة للوريث؟ شكرا لك.

من المستحيل إعادة كتابة قطعة الأرض عليك بشكل قانوني ، لأنه مع إصدار الإصدار الجديد من قانون الأرض في 28 سبتمبر 2001 ، يتم توفير قطع الأراضي على أساس مدفوع فقط. هناك مناطق في منطقة لينينغراد تقدم فيها بعض التنازلات لمستخدمي الأراضي. يمكنك فهم سؤالك بشكل أكثر تحديدًا من خلال الحضور إلى استشارتنا. التسجيل عن طريق الهاتف 605-08-40.

اشتريت كوخًا صيفيًا في عام 2005 ، ولم يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه ، وأصدرته للتأجير ، وتلقيت جميع المستندات اللازمة (الرقم المساحي ، عقد الإيجار مع البلدية واللوائح). عقد الإيجار لمدة 25 سنة. هل يمكنني بيع هذه الأرض؟ أم أنك تحتاج أولاً إلى شراء الأرض من البلدية إلى ملكية؟

لا يمكن بيع قطعة أرض إلا إذا كانت ملكًا لك (والتي يجب تأكيدها بشهادة من خدمة التسجيل الفيدرالية). في حالتك ، التنازل عن حق الإيجار ممكن ، لكن هذا ينطوي على مخاطر معينة! لفهم سؤالك بشكل أكثر تحديدًا ، يمكنك القدوم إلينا للحصول على استشارة.

إذا كان هذا ممكنًا ، فأنا أطلب منك توضيح حقوقي في إطار نزاع واحد مستمر منذ عدة سنوات. المشكلة برقية هي:

1 - في إطار شراكة البستنة "Dachnoe" (مقاطعة Narofominsk بمنطقة موسكو ؛ سنة التنظيم - 1956 ؛ 200 قطعة أرض كل منها 8 أفدنة) يوجد طريق إسفلتي رئيسي يسمى "الخط المركزي" و 12 طريقًا غير ممهد إضافي بين مواقع تسمى "الخطوط" مع الأرقام المقابلة. أحد هذه "الخطوط" (رقم 5) يمتد بين موقعي (# 101) والموقع على الجانب الآخر من "الخط" (# 92). أراضي كلا الموقعين (رقم 101 ورقم 92) محاطة بسياج من الجانب الأمامي بمحاذاة "الخط" الذي تسير على طوله سيارات سكان الصيف ويسير الناس. تاريخيا ، تم توفير خندق بين الطريق والسياج ، وله وظيفتان: النار والاستصلاح. من الضروري أن تكون الجوانب الأمامية لأسوار القسمين رقم 101 ورقم 92 على التوالي على الجانبين الشمالي والجنوبي.

2. على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية ، ومن خلال جهود أفراد عائلتي لإضفاء مظهر أكثر جمالية على السياج الأمامي ، وكذلك للحد من الضوضاء الصادرة عن السيارات العابرة ، في الجوار المباشر لسياج بلدي ، على الرغم من أن هذا الجزء من الحديقة يواجه الشمال ، لتنمو فيه جدار أخضر صلب من شجيرات الزعرور ، والتي نقوم بتقليمها بشكل دوري مرتين في السنة. جذوع شجيرات الزعرور متاخمة للسياج ولا ترتبط بأي شكل من الأشكال بالطريق. بشكل دوري ، يتم تنظيف الخندق الممتد على طول المنطقة رقم 101 من الحطام والأعشاب الضارة.

3. على مدى السنوات الخمس الماضية ، وبعد تغيير أصحاب قطعة الأرض رقم 92 ، كانت الخنادق الموجودة بجانبهم تكاد تكون مغطاة بالشجيرات والأشجار البرية. علاوة على ذلك ، بدأ أصحاب قطعة الأرض رقم 92 في تشجيع انتشار أي نباتات على الطريق ، وهو أمر ليس بالأمر الصعب ، بالنظر إلى الموقع الجنوبي لمنحدر الخندق على طول واجهة سياجهم. في نهاية المطاف ، يؤدي هذا "النشاط" إلى حقيقة أن مسار "الخط" يضيق تدريجياً ، ويبدأ الطريق في التحول نحو السياج الأمامي لموقعنا. في الوقت نفسه ، يتغير المنحدر الجانبي للطريق بشكل حاد ، والشاحنات التي تمر على طوله (وهو ما يحدث أيضًا في كثير من الأحيان) تكسر بجوانبها الجدار الأخضر لشجيرات الزعرور ، التي كنا ننموها بهذه الصعوبة لفترة طويلة.

جوهر السؤال:

واحد.هل يحق لنا ، في إطار التشريع الحالي ، أن نطالب مجلس إدارة ST Dachnoe بإلزام مالكي قطعة الأرض رقم 92 بإزالة الشجيرات والأشجار البرية التي تنمو على منحدر الخندق المجاور مباشرة لممر الخط"؟ في نهاية المطاف ، فإن الطريق هو ملك لجميع أعضاء شراكة البستنة ، ومجلس CT هو المسؤول عن سلامته. لا يمكن أن يأخذ المرء على محمل الجد رأي أصحاب قطعة الأرض رقم 92 بأن جذور الشجيرات والأشجار البرية تقوي سطح الطريق. يمكن حل هذه المشكلة بطرق أخرى. على وجه الخصوص ، نحن ، من جانبنا ، على طول حافة الخندق المجاور للطريق ، كل متر كل متر ، نطرق أنابيب معدنية بقطر 30 إلى 50 سم في الأرض على عمق متر واحد.

جزء الطريق المعني ، بناءً على رسالتك ، هو جزء من الملكية العامة للبستنة الخاصة بك (حيث توجد حصتك كعضو في CT). الأمر متروك لهيئة إدارة البستنة لاتخاذ قرار بشأن استخدام هذه الممتلكات. تحتاج إلى وضع هذه القضية على جدول أعمال الاجتماع العام.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 66-FZ ("بشأن جمعيات المواطنين غير الهادفة للربح والبستنة والخضروات والداشا") ، فإن الاجتماع العام لأعضاء جمعية البستنة أو حديقة الخضروات أو جمعية داشا غير الهادفة للربح هو الهيئة الإدارية العليا من مثل هذه الجمعية.

فيكتور شيلوكوف ، رئيس مجلس إدارة مركز الدعم القانوني لمستخدمي الأراضي
سانت بطرسبرغ ، سانت. جوروخوفايا 53 +7 (812) 605-08-40


انتقال الحقوق من الموصي إلى الوارث

لتجنب المشاكل ، من الضروري ترتيب نقل الحقوق من الموصي إلى الورثة في الوقت المناسب وبالطريقة المناسبة. علاوة على ذلك ، فإن الميراث ليست سوى واحدة من الحالات التي قد تنشأ فيها الميراث فيما يتعلق بممتلكات SNT ، إلى جانب حالات مثل البيع والشراء أو التبرع. وبالتالي ، فإن قضايا التسجيل الصحيح للممتلكات ليست ذات صلة فقط أثناء وراثتها.

من المهم ملاحظة أن الخلافة الوراثية ممكنة فقط إذا قبل الوريث الميراث في غضون 6 أشهر بعد افتتاحه (المادة 1154 من القانون المدني للاتحاد الروسي) بإحدى الطرق التالية:

- من خلال تقديم طلب قبول الميراث إلى كاتب العدل الذي يتولى قضية الميراث شخصيًا أو بالبريد.

- من خلال أفعالهم الفعلية ، والتي يمكن التعبير عنها في ضمان سلامة هذه الممتلكات ، وسداد ديون الموصي ، وما إلى ذلك. (البند 2 ، المادة 1153 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

من المهم أن تأخذ في الاعتبار أنه عند تنفيذ الإجراءات التي تتحدث عن القبول الفعلي للميراث ، لا يزال يتعين عليك في المستقبل الاتصال بكاتب عدل من أجل الحصول على شهادة الحق في الميراث من أجل إضفاء الطابع الرسمي على حقوقك بشكل صحيح للممتلكات.

بعد ذلك ، قبل أن يصدر كاتب العدل وثيقة تؤكد حقوق الوريث ، سيكون من الضروري المرور بمرحلة أخرى يتم تثبيتها فيها. ما الذي كان ينتمي إليه الموصي وقت فتح الميراث (المادة 1112 من القانون المدني للاتحاد الروسي). ومع ذلك ، إذا كان قد حصل على العقار أثناء الزواج ، فسيتم اعتبار هذه الممتلكات ملكية مشتركة للزوجين (باستثناء الممتلكات المكتسبة من خلال معاملات مجانية من قبل أحد الزوجين - على سبيل المثال ، بموجب اتفاقية تبرع) وسيتم تضمين فقط ½ الحصة في ملكية هذه الممتلكات في الميراث ...

لتأكيد تكوين الميراث ، تحتاج إلى تقديم جميع المستندات الخاصة بالممتلكات التي يمتلكها الموصي ، وكذلك طلب معلومات حول خصائصها وقيمتها في وقت فتح الميراث.

في الوقت نفسه ، وفقًا للمادة 74 من قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 29/05/2012 رقم 9 "بشأن الممارسة القضائية في قضايا الميراث" الموقع - بما في ذلك SNT.

ومع ذلك ، فإن توافر الوثائق التي تؤكد حقوق الموصي على قطعة الأرض له أهمية كبيرة. ولكن في حالة استحالة إثبات طبيعة حقوق الموصي في قطعة أرض في SNT في قانون أو شهادة أو مستند آخر ، فحينئذٍ وفقًا للبند 9.1 من الفن.3 FZ بتاريخ 25.10.2001 N 137-FZ "بشأن سن قانون الأراضي للاتحاد الروسي" تعتبر قطعة الأرض هذه مقدمة للمواطن المحدد على أساس الملكية.

على أي حال ، يكون من الأسهل بكثير تحديد الميراث إذا كانت الحقوق على قطعة الأرض وإذا كانت هناك أشياء عليها ، فإن الحقوق مسجلة بشكل صحيح فيما يتعلق بها. في هذه الحالة ، يطلب كاتب العدل المعلومات اللازمة من سجل الدولة الموحد للعقارات من تلقاء نفسه. في حالة عدم احتواء USRN على معلومات حول الحقوق المسجلة للأرض ، ونتيجة لذلك ، الكائنات الأخرى الموجودة عليها ، فسيكون من الضروري استعادة سلسلة المستندات الكاملة التي تؤكد حقوق الموصي في هذه الممتلكات (من أجل على سبيل المثال ، اطلب مستخرجًا من الأرشيف من القرار المتعلق بتوفير قطعة أرض ، وما إلى ذلك).

بعد الانتهاء من هذه الإجراءات ، يصدر كاتب العدل وثيقة ملكية - شهادة الحق في الميراث بموجب القانون أو الوصية ، والتي على أساسها سيتم تسجيل حقوق الوريث في USRN.

ومع ذلك ، إذا تبين أنه من المستحيل التأكيد بشكل صحيح على حقوق الموصي في قطعة الأرض التي تخصه ، فإن الطريقة الوحيدة للسماح للورثة بإضفاء الطابع الرسمي على حقوقهم في هذه الممتلكات ستكون الاعتراف بحق الملكية في ملعب تنس. في هذه الحالة ، سيكون أساس تسجيل حق الوريث في USRN هو قرار محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني.

بإيجاز ، تجدر الإشارة إلى أن التسجيل في الوقت المناسب لحقوق المواطنين في ممتلكاتهم يبسط إلى حد كبير عملية التسجيل الإضافية لنقل الحقوق إليها ، مما يسمح ، من بين أمور أخرى ، بتقليل التكاليف المادية.

ياكيموفا إيكاترينا سيرجيفنا ، كبير المحاضرين في قسم التنظيم القانوني للنشاط الاقتصادي في المؤسسة التعليمية الفيدرالية للتعليم العالي "الجامعة المالية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي"


فيما يتعلق بالنظام القانوني لقطعة الأرض

النظام القانوني لقطعة الأرض: التنظيم القانوني الحالي وإنفاذ القانون والممارسة القضائية ، الاتجاهات الرئيسية لتحسين التشريعات. إجراء موحد لإثبات السماح باستخدام قطع الأراضي.

سأبدأ بموضوع "النظام القانوني لقطعة الأرض". الموضوع الأكثر أهمية ، في رأيي ، هو في التشريع العقاري. لسوء الحظ ، لم يتمكن المشرع حتى الآن ، على أساس منهجي متكامل ، من تحسين هذه المعايير بشكل واضح حتى يتضح كيف ومن يستخدم الأرض في الاتحاد الروسي. انخرطت وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في إصلاح الأراضي لفترة طويلة. أنت تعلم أن التحسين قد أثر على مؤسسات كبيرة مثل توفير قطع الأراضي ، والاستيلاء على قطع الأراضي لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ، ومراقبة أراضي الدولة. كان كل شيء في 2014-2015. في عام 2018 ، تم أيضًا اعتماد قوانين مهمة: بشأن حقوق الارتفاق العامة ، في المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي. تم اعتماد قانون العفو عن الغابات في عام 2017. يدخل قانون البستانيين الجديد حيز التنفيذ في 1 يناير 2019. بطريقة أو بأخرى ، فإن مجال العلاقات مع الأراضي يتغير بنشاط منذ عام 2014. كل هذا الإصلاح الزراعي: المنح ، الاستيلاء ، الإشراف ، المناطق ذات الشروط الخاصة ، حقوق الارتفاق - يهدف إلى إعطاء إجابة بطريقة أو بأخرى على السؤال: كيف ومن يستخدم هذه الأرض أو تلك. يتم توفير الحكم من أجل استخدام الأرض. تسحب الدولة قطع الأراضي لاستخدامها في احتياجات الدولة ، وتراقب الجهات الرقابية استخدام قطعة الأرض. يهدف حق الارتفاق العام أيضًا إلى تبسيط استخدام الأرض لأنواع معينة من الأنشطة. تعتبر المناطق أيضًا عنصرًا خطيرًا في استخدام قطعة الأرض ، والتي لا يمكن تجاهلها. هذه هي القيود المفروضة على الاستخدام.

وماذا عن النظام القانوني لقطعة الأرض؟ بالطبع ، لا يمكن إلغاء تشريع الأراضي ويكون في الحالة التي هو فيها. يبدو أن تشريعات الأراضي تتعلق باستخدام الأراضي وحمايتها ، ولكن في الواقع لا توجد قواعد عمليًا بشأن استخدام قطع الأراضي في قانون الأرض. إذا تحدثنا عن أنواع الاستخدام المسموح به ، فهذه مجرد مقالة واحدة في قانون الأرض. لدينا مجموعة كاملة من فئات الأراضي ، وهناك ثلاثة بنود فقط تتعلق بحماية الأرض: 12 ، 13 ، 14. إن قانون الأراضي ، الذي أعلن عن قضايا الاستخدام والحماية كموضوع له ، قال عنه في الواقع في ثلاث مواد فقط. هذا ، بشكل عام ، وضع غريب. ليس الأمر أن المشرع لم يعالج هذا الموضوع على الإطلاق. نحن ، كوزارة ، كهيئة للتنظيم القانوني في مجال العلاقات العقارية ، بالطبع ، بذلنا جهودًا لتنظيم قضايا النظام القانوني بمزيد من التفصيل ، من أجل إزالة طبقة ضخمة من المشاكل الموجودة اليوم في القضاء الممارسة ، وممارسات إنفاذ القانون ، وممارسة وكالات إنفاذ القانون ، فيما يتعلق بمجال العلاقات مع الأراضي. عدد كبير من القضايا التي تتميز بعدم اليقين القانوني في مجال النظام القانوني لقطعة الأرض.

كيف تطور هذا المجال في أنشطة وزارة التنمية الاقتصادية ، وكيف تم اقتراحه لتحسين قضايا النظام القانوني؟ بادئ ذي بدء ، تم الترويج لموضوع إلغاء تقسيم فئة الأراضي بنشاط كبير في عامي 2014 و 2015 ، والذي لا يزال ذا صلة: لا يزال لدينا تعليمتان من الرئيس حول هذا الموضوع. إذا كنت قد شاهدت خارطة الطريق الجديدة ، التي تمت الموافقة عليها في بداية شهر نوفمبر بأمر من الحكومة ، فإن مسألة إلغاء تقسيم فئة الأرض تثار هناك أيضًا. هذا هو الحال أيضًا في الاتجاهات الرئيسية لأنشطة الحكومة حتى عام 2024. في عام 2015 ، كان مشروع القانون في درجة عالية من الاستعداد لاعتماده ، لكن لسوء الحظ ، اتخذ مجلس الدوما قرارًا مختلفًا. تم تأجيل النظر في مشروع القانون إلى أجل غير مسمى ، ورفض مجلس الدوما في الدعوة السابعة عمومًا مشروع القانون ، الذي تم اعتماده في 9 ديسمبر 2014 في القراءة الأولى. في الوقت الحاضر ، عدنا إلى نقطة الصفر مع هذا الموضوع ، واتضح أنه يجب علينا العودة إلى البرلمان بمشروع قانون لإلغاء تقسيم الأراضي إلى فئات.

ما هي إذن فكرة لماذا كان من الضروري تحسين النظام القانوني بهذه الطريقة؟ قمنا بتحليل الآليات القائمة لتقسيم الأراضي إلى فئات ، وتقسيمها حسب الغرض ، كما هو مكتوب في قانون الأرض. الميزة الرئيسية لإلغاء الفئات هي أن الجميع اعتادوا على هذه المؤسسة. معهد تقسيم الأراضي إلى فئات موجود منذ عام 1922 - منذ وقت قانون الأراضي الأول لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. تم تسميته بأسماء مختلفة: الفئات ، الغرض. لكن المعنى كان هو نفسه. تاريخيا ، هذه هي المؤسسة الأكثر رسوخا في التشريع الوطني للأراضي. قد يكون من الصعب تسمية الإيجابيات الأخرى هنا. بمرور الوقت ، بدأنا نفهم أن هناك عددًا كبيرًا من المواقف التي لا يسمح لنا قانون الأرض فيها بتحديد فئة الأرض التي يجب تخصيص قطعة أرض لها بالضبط. علاوة على ذلك ، والأسوأ من ذلك ، يمكن القول بشكل معقول أن قطعة الأرض يمكن تصنيفها كفئة أو فئة أخرى من فئات الأراضي. وخير مثال على ذلك هو المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص في المستوطنات.

الوضع التقليدي هو الأراضي الفلسطينية المحتلة في مستوطنة أو مستوطنة في الأراضي الفلسطينية المحتلة. ماذا يقول قانون الأراضي والمواد 83 و 84 و 14 من قانون نقل ملكية الأراضي من فئة إلى أخرى؟ يقولون أن جميع قطع الأراضي داخل حدود المستوطنات تنتمي إلى فئة أراضي المستوطنات. المادة 85 المستقلة تشير بالتحديد إلى أراضي المستوطنات.

من ناحية أخرى ، تنص المادة 95 من قانون الأراضي على أن قطع الأراضي الواقعة داخل حدود المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص تنتمي إلى فئة "أراضي مناطق الأعيان المحمية بشكل خاص". السؤال الذي يطرح نفسه: كيف تجعل مادتان من قانون الأرض من الممكن التأكيد بشكل معقول على أن قطعة أرض واحدة يمكن أن تُنسب إلى فئة واحدة وفئة أخرى من الأرض.

مثال آخر ، لا يقل شيوعًا على أراضي الاتحاد الروسي ، هو معسكرات الجيش في المستوطنات. الوضع التقليدي هو وحدة عسكرية في وسط المدينة. يبدو أن الأمر نفسه ينطبق على أراضي المستوطنات بموجب قانون الأراضي وقانون النقل من فئة إلى أخرى. من ناحية أخرى ، تنص المادة 93 من قانون الأراضي على أن قطع الأراضي المخصصة لاحتياجات الأمن الدفاعي للبلاد والدولة كلها أراضي دفاع. السؤال هو: إلى أي فئة من الأرض ينبغي تصنيف قطعة الأرض الواقعة داخل حدود بلدة عسكرية في مستوطنة؟ لا يوجد جواب ايضا.

النقطة التالية هي المسطحات المائية على الأراضي الزراعية. وهو أيضًا وضع شائع - يعمل المزارعون في تربية الأحياء المائية ، ولديهم مسطحات مائية. فمن ناحية ، تنص المادة 77 من قانون الأرض على أن المسطحات المائية مخصصة للاستزراع المائي. من ناحية أخرى ، تنص المادة 102 من قانون الأراضي على أن الأراضي المغطاة بالمسطحات المائية هي أراضي صندوق المياه. الوضع مشابه أيضا.

نفس الوضع مع أراضي النقل. على سبيل المثال ، يبدو أن الطرق في المستوطنات هي أرض النقل وفقًا للمادة 90 ، ويبدو أنها أرض المستوطنات وفقًا للمادة 85. اتضح أن معهد تقسيم الأراضي إلى فئات لا يجيب على هذه الأسئلة.

النقطة الثانية: منذ عام 2007 رأينا مثل هذا الاتجاه عندما تحتاج الدولة إلى حل شيء ما بسرعة وكفاءة ، لتنفيذ بعض مشاريع الدولة ، سواء كانت أولمبياد سوتشي أو قمة أبيك أو كأس العالم لكرة القدم ، ثم في كل هذه القوانين يتم تجاهل تقسيم الأراضي إلى فئات. هناك دائما طرق أخرى لتحديد النظام القانوني. سواء كانت وثائق تتعلق بتخطيط الإقليم ، أو قرارات فردية لسلطات الدولة ، أو السلطات المحلية ، ولكن لا توجد مبادئ عامة لتقسيم الأراضي إلى فئات ، والتي تشير إلى أنك بحاجة إلى تقديم طلب ، والنظر فيه ، وما إلى ذلك. الاتجاه هو أن هناك بالفعل عددًا قليلاً من القوانين الفيدرالية التي تتجاهل هذه المؤسسة.

ولكن في الوقت نفسه ، تظهر المعايير بالفعل في الأحكام العامة لتشريع الأراضي ، والتي تتجاهل أيضًا مؤسسة تقسيم الأراضي إلى فئات. على سبيل المثال ، الجزء 14 من المادة 26 من القانون 499 ، الذي خصص لمصادرة قطع الأراضي لتلبية احتياجات الدولة والبلديات. تقول أنه إذا تم سحب قطعة أرض لوضع كائن ، وهو ما تنص عليه وثائق التخطيط الإقليمي والتوثيق لتخطيط الإقليم ، إذا كان هذا الكائن خطيًا ، فعند تقديم المستندات لتسجيل الدولة ، تتغير الفئة تلقائيًا دون أي طلبات أو قرارات أو إجراءات منصوص عليها في قانون 172 م. اعتبارًا من 4 أغسطس ، لدينا قواعد مماثلة عند التسليم. هذه هي المادة 11 من 341 من قانون الارتفاق العام. الشيء نفسه: عند تسجيل شخص يتم توفير قطعة أرض له لوضع كائن خطي ذي أهمية فيدرالية أو إقليمية أو محلية ، يقوم Rosreestr على الفور ، دون أي قرارات ، بتغيير المعلومات حول الفئة في USRN. هذا الإجراء المبسط ساري المفعول حاليًا. لدينا بالفعل معياران في الأحكام العامة لتشريع الأراضي (ليس في قوانين خاصة ، ولكن في أحكام تشريعات الأراضي) ، مما يسمح لنا بتجاهل تقسيم الأراضي إلى فئات.

النقطة الثالثة هي تطوير أحكام قانون التخطيط الحضري للاتحاد الروسي ، وتطوير مؤسسات التخطيط الإقليمي والتخطيط الحضري. لقد وصلنا الآن إلى نقطة حيث تمت الموافقة من حيث المبدأ على وثائق التخطيط الإقليمي وتخطيط المدن فيما يتعلق بأراضي البلديات. لا نقول ما هي جودتها ، هذا موضوع منفصل ، لكن تمت الموافقة عليها ، وتم اتخاذ جميع قرارات التخطيط الحضري بطريقة أو بأخرى. أين وكيف ستتطور البلدية وما الأشياء التي يمكن وضعها في منطقة إقليمية معينة - كل هذه القرارات قد اجتازت جلسات الاستماع العامة اللازمة ووافقت عليها الهيئات المخولة ، وهنا لا يتناسب معهد تقسيم الأراضي إلى فئات بشكل جيد. يبدو أن هناك جميع الوثائق الخاصة بأراضي البلدية ، وفي نفس الوقت هناك بعض الإجراءات الإضافية لتغيير النظام القانوني لقطعة الأرض.

العامل الأكثر أهمية هو رد الفعل على مؤسسة الأعمال هذه - مجتمعات الأشخاص الذين لا يفهمون أيضًا لماذا ، عندما تكون هناك جميع حلول التخطيط الحضري ، يستغرق الأمر بعض الوقت ، إذا جاز التعبير ، للعمل على نقل قطعة أرض من فئة إلى أخرى. ناهيك عن حقيقة أننا في وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة الأسبوعية نصادق على مشروع أمر حكومي بشأن نقل قطع الأراضي من فئة إلى أخرى. على سبيل المثال ، يوقع رئيس الوزراء على الأوامر التالية: العنصر الأرضي لخط أنابيب الغاز تحت الأرض ستة أمتار مربعة ، من الضروري تغيير الأرض الزراعية ، التي هي في ملكية اتحادية ، للأراضي الصناعية ، والنقل ، وما إلى ذلك. تأتي هذه الأكوام الضخمة من الوثائق ، وزارة الزراعة تستعد ، نحن متفقون. كل هذا يذهب إلى الجهاز الحكومي ، ثم إلى رئيس الوزراء ، ويصدر أمر بنقل ستة أمتار مربعة من فئة إلى أخرى. هنا مثل هذا الإجراء الغريب. هناك مبررات ، وعرائض ، تشير جميعها إلى وثائق التخطيط الإقليمي التي يُزعم أن كائنًا معينًا ، يقع على قطعة أرض بمساحة ستة أمتار مربعة ، منصوص عليه في بعض وثائق التخطيط الإقليمي. بشكل عام ، وضع سخيف.

كانت هذه الأسباب الأربعة في 2014-2015 ولا تزال أساسًا للجدل بأن مؤسسة تقسيم الأراضي إلى فئات غير فعالة حاليًا في تطبيقها. لماذا إذن لم يكن من الممكن اتخاذ مثل هذا القرار التشريعي؟ هذا قانون جاد ، قبل كل شيء ، معقد جدًا من الناحية العاطفية - للتخلي عن ظاهرة تقليدية مثل تقسيم الأراضي إلى فئات. ثم غضب المجتمع الزراعي بالطبع ، لأن إلغاء تقسيم الأرض إلى فئات بالنسبة لهم يساوي "تبديد الأراضي الزراعية" (هذا اقتباس من خطب جميع الزراعيين المحترمين). يُزعم أنه بمجرد إلغاء الفئات ، ستختفي جميع الأراضي الزراعية في مكان ما ، وسيتم بناؤها على الفور في اليوم التالي. على الرغم من أنني يجب أن أقول إن نسخة مشروع القانون ، التي تم اقتراحها في عام 2015 ، قدمت تدابير غير مسبوقة لحماية الأراضي الزراعية ، وخاصة الأراضي ذات القيمة العالية. ومع ذلك ، حتى هذا لم يقنع المجتمع الزراعي بضرورة اتخاذ مثل هذه الخطوة.

والثاني هو الكتلة البيئية. المنظمات البيئية الكبيرة: منظمة السلام الأخضر ، وصندوق حماية الحياة البرية ، وعلماء البيئة بشكل عام - قالوا إنه من المستحيل الانتقال إلى تقسيم المناطق إلى أن نؤسس ودخلنا في سجل الدولة الموحد للعقارات ، جميع حدود المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ، ولا سيما الزراعة أهمية وحدود جميع الغابات والمتنزهات الحرجية.

كتلتان كبيرتان عارضتا إلغاء تقسيم الأراضي إلى فئات ، ثم تمكنا بشكل عام من إقناع البرلمانيين بأنه لم يكن من الضروري اعتماد بهذا الشكل قانون إلغاء تقسيم الأراضي إلى فئات. .

ثم حدث ما يلي. بشكل عام ، لم ينجح هذا النهج. وماذا عن إلغاء الفئات ، بالإضافة إلى الانتقال إلى تقسيم المناطق؟ كانت هناك قواعد بشأن إجراءات تحديد أنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي ، والتي أصبحت الآن مشروع القانون رقم 496293-7 ، الذي اعتمده مجلس الدوما في القراءة الأولى. الكتلة الثانية ، بالإضافة إلى إلغاء تقسيم الأراضي إلى فئات ، كانت حول المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ، والتي تحولت إلى القانون الاتحادي 342 ، الذي تم اعتماده في أغسطس 2018. ثم قسم مشروع القانون هذا الحكومة إلى ثلاثة أجزاء ، وهم الآن يتحركون بشكل مستقل في مراحل مختلفة: تم اعتماد قانون واحد ككل ، وتم اعتماد الآخر في القراءة الأولى ، ونخطط لتقديم قانون إلغاء تقسيم الأراضي إلى الفئات في مارس 2019 إلى الحكومة لتقديمها إلى مجلس الدوما. هناك ، بالطبع ، ستكون هناك قواعد مخصصة فقط للانتقال إلى تقسيم المناطق. لاحظ أنه من المخطط أيضًا الابتعاد عن تقسيم التخطيط الحضري والانتقال إلى تقسيم المناطق. كان هذا أيضًا أحد تعليقات المجتمع الزراعي على أن تقسيم التخطيط الحضري لا يمكن أن يمتد إلى كامل أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك المناطق المحمية بشكل خاص ، وخاصة الأراضي الزراعية والغابات القيمة.

جوهر تقسيم المناطق هو نفسه: بحيث تكون هناك خريطة لتقسيم المناطق الحضرية ، والتي تمت الموافقة عليها في إطار قواعد استخدام الأراضي وتطويرها لكامل أراضي البلدية ، بحيث لا توجد "أماكن فارغة" من حيث النظام القانوني لقطعة الأرض ، بحيث يمكن فهم كيفية تحديد النظام القانوني لقطعة الأرض في كل مكان ، بغض النظر عن المنطقة الإقليمية التي تقع فيها. حتى الآن ، للأسف ، لا يوجد مثل هذا التنظيم في تشريعات الأراضي. اليوم ، كما تعلم ، تكمن المشكلة الرئيسية في أن قانون تخطيط المدينة يبدو أنه قال إن لوائح تخطيط المدن يجب أن تحل مشاكل النظام القانوني لقطعة الأرض. ولكن في الواقع ، وفقًا لقواعد المادة 36 من قانون تخطيط المدن ، لا يتم تنظيم معظم أراضي الدولة بأي شكل من الأشكال من وجهة نظر النظام القانوني ، لأن لوائح تخطيط المدن إما غير محددة أو غير مطبقة على مناطق مختلفة. هذه ، على سبيل المثال ، أراض شاسعة مثل موارد الغابات والأراضي الزراعية كجزء من الأراضي الزراعية والمنتجعات والمناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص. فيما يتعلق بكل هذا ، فإن أنظمة تخطيط المدن ليس لها تأثير ، ولا تضع قواعد اللعبة.

هناك أيضًا أشياء خاصة ، على سبيل المثال ، المناطق الاقتصادية الخطية الخاصة. هناك أيضًا ، لا تعمل لوائح التخطيط الحضري بالشكل الذي ينص عليه قانون تخطيط المدن. هذه "بقعة بيضاء" على أراضي الدولة ، حيث لا تدخل لوائح التخطيط الحضري ، فهي تقريبًا بدون تنظيم. في الوقت نفسه ، ينص قانون تخطيط المدن على أن قضايا استخدام الأراضي وقطع الأراضي ، التي لا تنطبق عليها لوائح تخطيط المدن أو لم يتم إنشاؤها على الإطلاق ، يجب أن تُحدد بموجب قوانين اتحادية خاصة. لكن ، للأسف ، لا توجد قوانين فيدرالية خاصة يمكنها الإجابة على هذا السؤال. خطى 342 قليلاً نحو المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص. يجب أن يكون لدينا الآن بعض العناصر المتعلقة بتحديد النظام القانوني لقطعة أرض في اللائحة الخاصة بمنطقة محمية بشكل خاص ، لكن هذه ليست سوى خطوة واحدة. على الصعيد العالمي ، ما زلنا لا نفهم ، على سبيل المثال ، كيفية تحديد نوع الاستخدام المسموح به لمنطقة الغابات - حوارنا الأبدي مع وزارة الموارد الطبيعية. وزارة الموارد الطبيعية تقول: "لدينا المادة 25 من قانون الغابات حول أنواع الاستخدام المسموح به للغابات".في المقابل ، نقول إنه وفقًا لقانون الأرض ، يجب أن يكون لجميع قطع الأراضي نظام قانوني خاص بها (أي نوع الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض) ، ونسأل الزملاء عن كيفية تحديد نوع الاستخدام المسموح به للغابة قطعة الأرض ، باستثناء قطع الأراضي لوضع كائنات خطية يتم تشكيلها على أساس مشاريع مسح الأراضي (لدينا أيضًا تعديلات على القوانين الفيدرالية 341 و 342).

كيف تحدد فيما يتعلق بالآخرين؟ إنهم لا يقدمون لنا إجابة أبدًا ، فالزملاء دائمًا يتطرقون إلى موضوع أنواع الاستخدام المسموح به للغابات ، لكن هذه أشياء مختلفة: الغابة وقطعة الأرض ليستا نفس الشيء. لذلك ، فإن أكبر فئة من الأراضي - أرض صندوق الغابات - بدون تنظيم من حيث النظام القانوني بشكل عام. في الواقع ، اليوم ، من خلال الحد من عدد الطوابق من خلال لوائح التخطيط الحضري ، والحد من المعلمات الأخرى للأشياء ، والحد من الكائنات نفسها ، من وجهة نظر اللوائح ، فإننا نحمي التنمية الحضرية أكثر من الغابات. في الغابة ، لا تكون المعايير ولا أنواع الاستخدام المسموح به محدودة. في الواقع ، من الصعب ، على سبيل المثال ، التأكيد على أن هذا المبنى أو ذاك في الغابة غير مرخص به ، لأن قطعة الأرض ليس لها نظام قانوني. هذه هي المشكلة الرئيسية في قانون تخطيط المدن - "النقاط البيضاء" التي لا تغطيها لوائح تخطيط المدن.

أو ، على سبيل المثال ، المنتجعات. لا تعمل لوائح تخطيط المدن هناك. يوجد الكثير من مدن المنتجعات في بلدنا ، وفي الواقع ، لا يوجد أي تنظيم قانوني هناك أيضًا. ليس من الواضح كيفية تحديد نوع الاستخدام المسموح به هناك. أو أراضي مواقع التراث الثقافي. في بلدنا ، يمكن لأي شيء أن يكون موضوعًا للتراث الثقافي ، حتى لو كان مبنى بنكًا له أراضيه الخاصة. كيفية تحديد النظام القانوني هناك ، إذا لم يكن هناك تنظيم لتخطيط المدن (ليس له مجال هناك) ، فهذا غير واضح. يقع البنك في وسط المدينة ، ولا يمكن تحديد النظام القانوني: لا تنطبق أنظمة المدينة.

هذه ، إلى حد ما ، تجاوزات تشريعية وعملية سخيفة ، لكنها تحدث.

ما هي المشكلة الأخرى هنا: إنها بشكل عام في الأساليب التي يستخدمها المشرعون اليوم لتحديد النظام القانوني لقطعة الأرض. أين وماذا كتبنا في هذا الجزء؟ العودة إلى بداية حديثنا: المادة السابعة من قانون الأرض. وتقول إن النظام القانوني لقطعة الأرض يتحدد على أساس نوع الاستخدام المسموح به وانتماء قطعة الأرض إلى فئة معينة من الأرض. وفقًا لقانون الأرض ، هناك مفتاحان في النظام القانوني هما النوع والفئة. ولاحظ المصطلح: النوع "محدد".

علاوة على ذلك ، في نفس المادة ، ينص قانون الأرض على أن نوع الاستخدام المسموح به يتم تحديده وفقًا لمصنف أنواع الاستخدام المسموح به. هذا النهج مقترح من قبل كود الأرض: النوع والفئة. النوع ، بدوره ، هو مصنف. لاحظ أن قانون الأرض لا يذكر شيئًا عن لوائح تخطيط المدن. يتحدث فقط في المادة 85 عندما يتعلق الأمر بأراضي المستوطنات. ظل قانون الأرض صامتًا بشكل عام عن اللوائح الحضرية. يتذكرهم في حالة واحدة فقط ، عندما يتعلق الأمر ببناء المستوطنات.

ماذا يقول قانون تخطيط المدن بدوره؟ ولا يعرف شيئاً عن فئات الأراضي ، باستثناء المادتين التاسعة والخامسة والأربعين اللتين تحظران نقل قطع الأراضي من فئة إلى أخرى في غياب وثائق التخطيط الترابي. لا يعرف قانون التخطيط العمراني أي شيء عن فئات الأراضي. كما أنه لا يعرف شيئًا عن مصنف الاستخدامات المسموح بها. قانون تخطيط المدن له نهج واحد - إنه لوائح تخطيط المدن. في بعض الحالات ، كما هو مكتوب في المادة 43 ، يجب تحديد نوع الاستخدام المسموح به في الحالات التي ينص عليها القانون على أساس مشروع مسح الأراضي.بالنسبة للبقية ، أكرر مرة أخرى ، لا يعرف قانون التنمية الحضرية أي فئات أو مصنفات. يكمن أول هذا التناقض بالفعل في المفاهيم الأساسية لتعريف الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض في تشريعات الأراضي وفي التشريعات المتعلقة بالتخطيط الحضري.

ما المثير للاهتمام هنا. المادة 36 من قانون المدينة تتحدث عن النظام القانوني (ملاحظة: مصطلح "النظام القانوني" مستخدم) لقطعة الأرض ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح الأرض. لا يدعي قانون الأرض أنه فوق وتحت السطح ، بل يقول ببساطة أن "النظام القانوني لقطعة الأرض يتم تحديده على أساس النوع والفئة". لسبب ما ، لا يزال Gradkodeks يدعي أنه تحت الأرض وفي المجال الجوي ، وهناك عدد قليل جدًا من لوائح التخطيط الحضري التي تنظم بطريقة ما عملية تطوير الفضاء تحت الأرض. لكني أقول مرة أخرى أن لوائح تخطيط المدن تسمح بذلك. خلاف ذلك فقط يمكن أن ينص التشريع على باطن الأرض. كل شيء آخر هو موضوع لوائح التخطيط الحضري.

"تحت السطح" هو أيضًا مجال نشاط اللوائح الحضرية. "فوق السطح" عبارة مثيرة للاهتمام. إذا كانت "على السطح" ، فسيكون كل شيء واضحًا: لدينا جميع المباني أو الهياكل على السطح أو تحت السطح (يمكن أن تكون المباني تحت الأرض). ومع ذلك ، ينص قانون التخطيط الحضري على أن لوائح التخطيط الحضري يمكن أن تنظم شيئًا ما فوق السطح - نوعًا من المجال الجوي. على الرغم من أنني شخصياً لم أر أي لائحة تنظيم حضري واحدة من شأنها أن تنظم تطور المجال الجوي.

في الواقع ، لا تنظم لوائح المدينة أي شيء في مجال تطوير المجال الجوي ، فهي تنظم ما هو موجود على السطح: المباني ، والهياكل ، وبعض القضايا الأخرى ، ولكن "على السطح" فقط. هنا خطأ فادح من Gradcodec ، لا يستطيع تنظيم المدينة أبدًا الإجابة على هذه الأسئلة.

النقطة التالية تتعلق بالتعارض بين تشريعات الأراضي والتخطيط العمراني. يتم الحصول على عنصرين لا يقارنان تمامًا مع بعضهما البعض: مصنف أنواع الاستخدام المسموح به ولوائح تخطيط المدن. علاوة على ذلك ، مرة أخرى: لا يعرف مخطط الأرض أي شيء عن العنصر الموجود في التطوير العمراني ، ولا يعرف التطوير الحضري شيئًا عن مصنف أنواع الاستخدام المسموح به. أين يتم حل هذا الصراع وهل يجب حله بطريقة ما؟ مسموح به في مادة واحدة فقط من تشريعات الأراضي - هذه هي المادة 34 من القانون الاتحادي 171 الصادر في 23 يونيو 2014. هناك ثلاثة أجزاء: الحادي عشر ، الثاني عشر ، الثالث عشر ، هذه هي الأحكام الانتقالية للقانون. من المثير للاهتمام أن هناك عدة طرق. الأول هو أن أنواع الاستخدام المسموح بها ، والتي تم تحديدها وتأسيسها قبل يوم إدخال المصنف (حتى سبتمبر 2014) ، صالحة. إذا كان لديك نوع من الاستخدام المسموح به في مستند عن حقوق الأرض ، في المستندات القديمة لتسجيل المساحة الحكومية ، فإن كل هذه الأنواع صالحة. الرسالة الثانية هي أن جميع الحكومات المحلية ملزمة بجلب قواعد استخدام الأراضي وتطويرها وفقًا لتصنيف الاستخدامات المسموح بها بحلول 1 يناير 2020. لم يقل المشرع أي شيء آخر: إنهم ملزمون بجعل PPZ متوافقًا مع المصنف.

هنا يجب أن أقول إن هناك ثلاث طرق تستخدمها البلدية. ماذا تعني "محاذاة"؟ من الناحية النظرية ، من وجهة نظر اللغة الروسية والإدراك ، فإن هذا يعني أن PZZ يجب أن تكون هي نفسها كما في المصنف (على الأقل من حيث الوصف اللفظي).

ماذا تفعل البلديات؟ تمتلك البلديات الأكثر نشاطًا بالفعل نفس أنواع الاستخدام المسموح به في قواعد استخدام الأراضي والتنمية كما هو الحال في المصنف. دعنا نقول "تطوير سكني" ، والصياغة هي نفسها كما في المصنف: الكود 4.4 ، على سبيل المثال.لقد فعلوا كل شيء بالفعل ، ولديهم بالفعل مثل هذه التركيبات في PZZ.

هذا الأخير أكثر تقدمًا وربما أكثر كسولًا. يقومون بنسخ الرموز فقط إلى PZZ. لدينا مصنف مبني: يوجد رمز ، وهناك وصف لفظي ، على سبيل المثال ، 13.2 "القيام بأعمال البستنة" وما هو البستنة كذلك. لذا فهم ينسخون الرموز فقط. تفتح PZZ ، وهي تقول: "في المنطقة الإقليمية G1 ، أنواع الاستخدام المسموح بها المقابلة لرموز المصنف كذا وكذا" ، ولكن لا يوجد وصف لفظي. ماذا تقول البلديات ، لماذا تفعل ذلك: "لكنك لا تعرف أبدًا! إذا غيرت وزارة التنمية الاقتصادية مصنف أنواع الاستخدام المسموح به وتغير شيء ما في وصف الأنواع ، فلن نحتاج إلى تغيير أي شيء في منطقة PZZ نفسها - فكل شيء سيتغير تلقائيًا ". تقليل الوصف اللفظي ، وهذا النهج يحدث أيضًا.

والثالث هم الأكثر تقدمًا ، فهم لا يفعلون شيئًا. يقولون إنهم سيغيرون نوع الاستخدام المسموح به ، وسيغيرون PZZ في 31 ديسمبر 2019 ، لأن: "لا تعرف أبدًا ما الذي سيكون موجودًا مع المصنف. حتى لا نضطر إلى إعادة قواعد استخدام الأراضي وتطويرها 10 مرات ، سنعيش الآن مع PZZ الموجودة ، وبعد ذلك سنرى ما سيحدث بحلول نهاية عام 2019 ". سيتخذون بعض الإجراءات في غضون عام.

في الواقع ، هناك فئة أخرى لن تفعل أي شيء على الإطلاق والتي تقول إن المشرع لم يثبت أي عواقب لعدم مواءمة PPZ مع مصنف أنواع الاستخدام المسموح به. موقفهم هو: "إذا جاء المدعي العام فقط وقدم عرضًا تقديميًا ، سنفعل شيئًا ما ، وإذا لم يكن هناك رد من وكالات إنفاذ القانون ، فسنغادر منطقة PZZ بالشكل الذي نريده"

هذه هي الأساليب الأربعة المستخدمة. الثلاثة الأولى ، بشكل عام ، لا يحظرها القانون ويمكن أن تحدث في الممارسة. الرابع مثير للجدل. في الواقع ، يمكن للمرء أن يتفق على أن المشرع لم يقل عن أي عواقب لعدم الامتثال للمصنف. ومع ذلك ، قد تكون هناك عواقب سلبية في المقام الأول على أصحاب قطع الأراضي ، والمشاركين في العلاقات مع الأراضي. قد يواجهون تعليقًا من قبل سلطات التسجيل بعد 1 يناير 2020 ، إذا تم تقديم مستند ، على سبيل المثال ، تخطيط قطعة الأرض على المخطط المساحي للإقليم للتسجيل المساحي كجزء من قطعة الأرض ، حيث سيكون هناك نوع من الاستخدام المسموح به لا يتوافق مع المصنف. ثم يكون لدى مسجل الدولة سبب لاتخاذ قرار بشأن التعليق في إطار المادة 26 من قانون تسجيل العقارات - لن تكون هناك عواقب على البلدية. ستكون هناك عواقب بالنسبة للمشاركين في علاقات الأرض ، كالعادة. يتعلق هذا بقواعد استخدام الأراضي وتنميتها وجعلها متوافقة.

القاعدة الأخيرة التي تتحدث عن نسبة المصنف وأنواع الاستخدامات المسموح بها التي تم تحديدها قبل الموافقة عليها ، تنص على ما يلي: يحق لصاحب قطعة الأرض التقدم إلى الهيئة الحكومية المحلية المخولة بتغيير أو تحديد الأنواع من الاستخدام المسموح به ، مع طلب إحضار نوع الاستخدام المسموح به وفقًا لمصنف هو معيار بسيط. على الرغم من أن القاعدة بسيطة ، فقد وصل بالفعل بعض الجدل إلى المحكمة العليا.

ما النزاعات التي تنشأ في الممارسة؟ يأتي الشخص ، ولديه نوع الاستخدام المسموح به في المستند على الحق في الأرض - لوضع مرفق شبكة كهربائية. نوع بسيط من الاستخدام المسموح به. يأتي إلى الحكومة المحلية ويقول: "اتفق مع المصنف ووضح ، على سبيل المثال ، أهداف الإنتاج". تقول الحكومة المحلية: "ما علاقة أهداف الإنتاج بها؟ لديك نوع مختلف تمامًا من الاستخدام المسموح به ". يرد عليه مقدم الطلب: "لكن المشرع لم يقصرني على شيء.لقد أُعطيت حقًا غير محدود لجعله يتماشى مع المصنف. أريد هذا المنظر - هذا كل شيء! لا توجد أسباب للرفض ، ولا توجد إجراءات - فاحرص على طرحها! " وصل الأمر إلى المحكمة العليا ، لكن المدعي خسر ، لأن المحكمة العليا قالت إنه لا يمكن أن يحل محل تقسيم المناطق ، وهو تغيير في أنواع الاستخدام المسموح به. كجزء من هذا الإجراء ، يجب اختيار نوع متجانس.

بشكل عام ، لمن كتبت؟ تمت كتابة هذا المعيار لجلب نوع الاستخدام المسموح به وفقًا للمصنف لجميع الأنواع الغريبة للاستخدام المسموح به. في بلدنا ، لم يسبق لأحد أن أولى اهتمامًا خاصًا للصياغة من حيث أنواع الاستخدام المسموح به. إذا أخذنا قطع الأراضي المسموح بها مسبقًا ، فمن المعتاد في بلدنا تقسيم المستندات المتعلقة بحقوق الأرض حسب اللون: الشهادات الزرقاء والوردية. "لديّ شهادة وردية" - والجميع يفهم أنه وفقًا للمرسوم الرئاسي رقم 1767 مكتوبًا: "الغرض". أو: "لدي شهادة زرقاء" - المرسوم الحكومي رقم 177 لعام 1992. هناك ، على سبيل المثال ، تقول "أرض صالحة للزراعة" أو "حديقة نباتية". في وقت سابق ، أمر رئيس إدارة القرية ما يجب كتابته في الوثائق المتعلقة بحقوق الأرض ، ولا يزال الناس يعيشون بهذه الوثائق. جدتي ، على سبيل المثال ، لديها "قطعة أرض للبطاطس" أو "للخضروات" وفقًا لقرار إدارة القرية عام 1992. في الواقع ، كان كذلك. الآن هذه كائنات عقارات مسجلة مسبقًا ، أدخلها في USRN ، ابحث فورًا - "عن البطاطس".

ولهذه الأغراض ، تمت صياغة هذه المقالة بحيث يأتي الشخص الذي لديه نوع الاستخدام المسموح به "للبطاطس" إلى الحكومة المحلية ، ويجعلونه يبدو وكأنه "حديقة نباتية". وفقًا للقانون 66 ، ووفقًا لقانون 217 الجديد ، فإن الأمر ليس هو الشيء نفسه: "حديقة الخضروات" أوسع من "البطاطس". ومع ذلك ، يمكن اختيار بعض الأنواع القريبة من الاستخدامات المسموح بها من خلال هذا الإجراء البسيط.

هناك شهادة وردية غريبة للغاية حيث تمت كتابتها: "الاستخدام المسموح به - لأغراض أخرى". لم يزعج شخص ما عناءه على الإطلاق وكتب: "لأغراض أخرى" - هناك سيحدد صاحب حقوق النشر أيها. بالمناسبة تأجيل أبدي من أي مفتش وإعفاءات. لأن كيفية الجذب: لم تتم كتابة أي من أعمال البناء أو الإنتاج الزراعي - "لأغراض أخرى".

في الواقع ، هناك الكثير من هذه الأنواع الغريبة في الوثائق المتعلقة بحقوق الأرض. ليس من الواضح كيفية حساب القيمة المساحية ، وأي مجموعة تقييم يجب تضمينها ، ومع ذلك ، فإن المفتشين لا يأتون إلى الناس ، ويعيشون ، ويستخدمون ، كل شيء على ما يرام معهم. لقد تم كتابة القاعدة لهؤلاء المواطنين. يتم استخدامه بنشاط وفي معظم الحالات بشكل صحيح من قبل البلديات ، يتم اختيار أنواع الاستخدام المسموح به. على الرغم من أنه في بعض الحالات ، بالطبع ، يصعب التقاطه. على سبيل المثال ، نص قانون الأراضي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1991 على مثل هذا النوع من الاستخدام المسموح به "للإقامة الموسمية". من الصعب العثور على نظير حديث لنوع "الإقامة الموسمية" ، على الرغم من وجود صياغة مباشرة في قانون الأراضي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. ناهيك عن المشاكل ، وما الذي يجب رؤيته أيضًا ، وما إذا كان صاحب حقوق الطبع والنشر قد أتى بطلب لإحضار نوع الاستخدام المسموح به وفقًا للمصنف. لدينا أيضًا مشاكل مع أصحاب حقوق النشر. على الرغم من وجود المادة 5 من قانون الأراضي ، التي تشرح ببساطة كل شيء: هؤلاء هم الملاك ، وملاك الأراضي ، ومستخدمو الأراضي ، والمستأجرون ، وأصحاب حقوق الارتفاق من حيث تشريعات الأراضي.

على سبيل المثال ، يأتي مواطن ، لديه اتفاق على الاستخدام المؤقت لقطعة أرض. لمدة ثلاث سنوات كان لدينا المادة 14 من قانون الأراضي لعام 1991. ووفقًا لذلك ، كان من الممكن إبرام اتفاق بشأن الاستخدام المؤقت لمدة ثلاث سنوات أو لمدة 10 سنوات. يأتي مواطن بعد 30 عامًا ويقول: "هنا ، أحضرت وثيقة". تبدأ الحجج - سواء كان صاحب حقوق التأليف والنشر أم لا.يدفع المواطن ضريبة الأرض ، والتي لا تزال ترسله FTS لسبب ما. أو مواطن جاء بأمر من مزرعة الدولة. يمكن أن توفر مزارع الدولة قطع أراضي حتى عام 1991: كان هناك قرار من مجلس الوزراء "بشأن استخدام الأراضي المنزلية" ، وكان هناك قانون أراضي روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1970. يأتي مواطن يقول: "بستان الخضر" - أمر من مزرعة الدولة. من غير الواضح ما إذا كان صاحب حقوق الطبع والنشر قد جاء أم لا. يبدو أنه لا يوجد مثل هذا الحق. يبدو أن قانون سن قانون الأراضي ينص على أن جميع الوثائق المتعلقة بحقوق الأرض الصادرة قبل دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ (الفقرة 9 من المادة 3) صالحة. ويمكن لمثل هذا المواطن أن يأتي. أو مواطن - صاحب عمارة سكنية ، وله على سبيل المثال مقتطف من كتاب اقتصادي ، وهناك آخر إدخال عام 1990: "لم يتم رهنه". تذكر أن قواعد المحاسبة الاقتصادية تم تبنيها في عام 1990 ، وقبل ذلك ، منذ عام 1968 ، كان السوفييت المحليون يتمتعون بهذه الصلاحيات ، وكان من الضروري إعادة الرهن وفقًا لدفتر الأستاذ الاقتصادي كل خمس سنوات. "لم تتم إعادة رهنها منذ عام 1990" - هل أن صاحب حقوق الطبع والنشر جاء مع كتاب أعمال؟ من غير المفهوم بشكل خاص أن المزارع تم أخذها في الاعتبار هناك ، وليس قطع الأراضي ، وأي شيء كتب في هذه الكتب الاقتصادية. مشكلة أخرى مع هذا: ليس من الواضح من سيأتي.

على سبيل المثال ، جاء بستاني ببطاقة عضوية. لا يزال الجميع مقتنعين بأن بطاقة العضوية هي وثيقة تتعلق بالحق في الأرض. يأتي البستاني ويقول: "هنا لدي بطاقة عضوية ، لكن لا يوجد نوع من الاستخدام المسموح به. اجعلني في صف مع المصنف ". ما إذا كان من الممكن جعله متوافقًا مع المصنف ، إذا لم يكن هناك نوع من الاستخدام المسموح به على الإطلاق ، فهو سؤال أيضًا.

بشكل عام ، يمكن أن تنشأ الكثير من المواقف هنا ، حتى قرارات المحكمة العليا. ومع ذلك ، لا يزال المعيار ساريًا ويتم تطبيقه على أصحاب قطع الأراضي بحسن نية.

من المهم الانتباه إلى قواعد استخدام الأراضي وتطويرها. هذه هي الطريقة التي يتم بها بناء تشريعات الأراضي ، والممارسات القضائية ، والتشريعات الخاصة بأنشطة التخطيط الحضري ، والتي ، للأسف ، هي احتمالات قانونية مختلفة تمامًا للسلطات العامة ولأصحاب الحقوق في قطع الأراضي. عندما تم اعتماد القانون الاتحادي 171 ، قال العديد من نواب مجلس الدوما: "لماذا تريد تحقيق التوازن بين مصالح الأفراد والسلطات العامة؟ لماذا تقدمون قواعد تلزم السلطات العامة بالاستجابة لجميع طلبات المواطنين والكيانات القانونية؟ " كان هناك نقاش طويل حول هذا الموضوع ، وعلى الرغم من ذلك ، اقتنع المشرع بضرورة القيام بذلك بالضبط: لتحقيق التوازن بين حقوق المواطنين والكيانات القانونية والسلطات العامة. لذلك ، في الاستخدام المسموح به ، للأسف ، ليس لأصحاب حقوق الطبع والنشر أي حقوق تقريبًا ، والسلطات العامة لها حقوق غير محدودة. جميع قرارات المحكمة العليا والمحكمة الدستورية وحتى محكمة التحكيم العليا بشأن هذا الموضوع تقول شيئًا واحدًا: اعتماد قواعد استخدام الأراضي وتطويرها والمخططات الرئيسية هو حق تقديري حصري للسلطات العامة المخولة. كل ما يقبلونه قانوني. الشيء الرئيسي هو اتباع الإجراء. تم اتباع الإجراء: جلسات الاستماع العامة والمعلومات وما إلى ذلك - كل شيء قانوني ، ولا توجد قواعد تلزمك بفعل شيء ما.

الوضع التقليدي: هناك ، على سبيل المثال ، منطقة أو جمعية بستنة أو جمعية مرآب تعاونية. تقول البلدية إنها الآن منطقة سكنية متعددة الطوابق. يرد البستاني: "نحن لا نوافق ، هناك المادة الرابعة والثلاثون من قانون المدينة ، التي تنص على ضرورة الموافقة على قواعد استخدام الأراضي وتنميتها ، مع مراعاة الاستخدام الفعلي". الذهاب إلى المحكمة. هناك إجابة واحدة دائمًا: "هل الإجراء متبع؟" - "امتثلت". كل شىء! تحدد البلدية التنمية المستقبلية كما تراه لنفسها. لا يتم تعويض الخسائر في هذا الصدد ، على الرغم من أن المادة 15 من القانون المدني يجب أن تعمل.لا توجد حقوق للاستعادة أو حقوق لمتطلبات الدولة لتغيير حقوق تقسيم المناطق ، بحيث لا تزال هناك منطقة بستنة. على سبيل المثال ، اتخذوا مثل هذا القرار ، قاموا بتغطية جمعية بستنة بمنطقة بناء متعدد الطوابق. السؤال الذي يطرح نفسه: مثل الجزء 8 من المادة 36 من قانون المدينة يقول أنه إذا كان لا يتوافق مع لوائح تخطيط المدينة ، فيمكنك الاستمرار في استخدام الأراضي ومشاريع البناء الرأسمالية. ماذا تعني عبارة "يمكن الاستمرار في الاستخدام"؟ وإذا ، على سبيل المثال ، أرغب في تجديد مبنى سكني ، والبناء في طابق واحد؟ وهذا لم يعد يتوافق مع أنظمة المدينة. تقدم إخطارًا بموجب القانون 342 ، ويقولون لك: "لا تلتزم بلوائح المدينة ، لا يمكنك إعادة الإعمار!" في الواقع ، هذا التقييد على الحقوق هو نفسه جميع القيود الأخرى ، مثل منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام المنطقة ، ولكن لا توجد طرق للتأثير على هذا الوضع.

أو ، على سبيل المثال ، ذهب البستانيون الذين يحملون بطاقات عضوية لإعادة تسجيل حقوقهم. حتى 1 يناير 2020 ، يجب إعادة إصدار حقوق البستانيين الذين لديهم بطاقات عضوية بموجب القانون 137 ، الفقرة 2.7 من المادة 3. يقول البستاني: "جئت لتشكيل قطعة أرض ، أعددت مخطط". يذهب إلى هيئة الحكم الذاتي المحلية ، ويقول: "لكنني لم أتوقع البستنة في هذه المنطقة الإقليمية. لا يمكنني كتابة نوع الاستخدام المسموح به ". هناك ، تذكر ، في قرار الموافقة الأولية ، تحتاج إلى كتابة المنطقة الإقليمية والنوع. "لا يمكنني كتابة" البستنة "- هذا كل شيء!" وينص القانون على أنه وفقًا لهذا الإجراء ، يتم خصخصة قطع الأراضي المخصصة للحديقة فقط.

مثل هذه القرارات ، في الواقع ، تخلق عقبة أمام تنفيذ الحقوق المدنية في الأرض. هذه أداة غير محدودة للحكومة المحلية للتأثير على الوضع بشكل عام. ربما ، يجب أن تكون هناك مبادئ للخسائر ، للتحصيل ، للمتطلبات ، بحيث لا يزال بإمكانك المطالبة بإعادة ما كان موجودًا ، كما في هذه الحالة ، قبل انتهاك الحق ، ولكن حتى الآن لم يظهر هذا في التشريع.

اتضح أنه بالإضافة إلى أنظمة التصنيف والتخطيط العمراني ، هناك أداة أخرى يستخدمها المشرع بنشاط. يكمن في حقيقة أن المشرع يكتب مباشرة في القانون الاتحادي نوع الاستخدام المسموح به. لدينا خمس حالات من هذا القبيل: حديقة ، حديقة نباتية ، أراضي ريفية ، فناء خلفي وأراضي ميدانية.

هذا هو القانون 66 ، الذي انتهى مؤخرًا ، وقانون "المؤامرات الشخصية الفرعية" (112-FZ ، المادة الرابعة). وتقول: "قطعة أرض الحديقة هي قطعة أرض يوفرها أو يحصل عليها مواطن لزراعة المنتجات الزراعية مع الحق في الراحة ، مع الحق في بناء مبنى سكني دون الحق في تسجيل المباني والمباني الاقتصادية" هناك قانون اتحادي ، حيث تمت كتابته مباشرة حول النظام القانوني ، وقالت المحكمة الدستورية في عام 2008 ، في أحد تعريفات الرفض ، أن هذه القواعد هي التي تحدد النظام القانوني لقطعة الأرض. يوجد مُصنِّف تنظيم المدينة ، وهناك قانون اتحادي مباشر.

في هذا الصدد ، يطرح السؤال: هل من الممكن اعتماد مثل هذا التنظيم للمدينة من شأنه أن يحد من عمل القانون الاتحادي؟ على سبيل المثال ، هناك قطعة أرض حديقة. يسمح القانون ببناء المباني السكنية هناك على سبيل المثال. هل من الممكن تبني مثل هذا التنظيم للمدينة الذي يحظر تشييد المباني السكنية؟ لم يتم حل المشكلة حتى 1 مارس 2015. بعد ذلك ، في القانون 66 ، ظهر معيار مفاده أن الاستخدام المسموح به يتم تحديده وفقًا للوائح تخطيط المدن ، ولكن في الواقع ، لم يصل أحد إلى المحكمة بعد. اسمحوا لي أن أذكركم أنه في القانون 217 ، اعتبارًا من 1 يناير 2019 ، دخل المعيار حيز التنفيذ وهو أنه يمكن بناء مبنى سكني على قطعة أرض حديقة.تعمل البلديات الآن بنشاط على مسألة تعديل قواعد استخدام الأراضي وتطويرها من أجل اعتماد لوائح التخطيط الحضري في مناطق البستنة التي تحظر تشييد المباني السكنية. هناك مثل هذا الاتجاه الآن. اسمحوا لي أن أذكركم بأن المادة 23 من القانون 217 تنص على أنه اعتبارًا من 1 يناير ، لا يمكن البناء على قطع أراضي للحدائق إلا إذا تم تضمين هذه الأراضي في المناطق الإقليمية وفقًا لقواعد استخدام الأراضي والتنمية ، حيث يوجد تخطيط حضري اللوائح التي تنص على معايير مثل هذا البناء ...

هناك خمس حالات يفرض فيها القانون الاتحادي النظام القانوني بشكل مباشر. كيف تطبق البلديات هذه المعايير عند إعداد لوائح استخدام الأراضي والتنمية؟ هناك من أعادوا كتابة الصياغة ببساطة من القانون ، وهناك من يحاول تقييدها ، وهناك من يحاول ، على العكس من ذلك ، التوسع.

يوجد نظام قانوني لنفس قطعة أرض الحديقة ، وتتخذ البلدية هذا النظام القانوني وتكتب كذلك: "وكذلك للتنسيب ، على سبيل المثال ، موقف للسيارات". السؤال الذي يطرح نفسه: القانون لم ينص على مواقف للسيارات ، لكن البلدية تريد توفيرها. يبدو أنه لا توجد قيود ولكن من ناحية أخرى فإن القانون لا يسمح بذلك. ومع ذلك ، فإن هذه الممارسة نشطة ، وعلى الأرجح ، حتى إذا ظهر نوع من التقاضي ، فمن غير المرجح أن تعترف المحكمة بأن لوائح التخطيط الحضري هذه غير مناسبة للقوانين الفيدرالية. ومع ذلك ، فإن بعض البلديات تستفيد من هذا.

هناك أمثلة أكثر جذرية ، لكن هذا مبدع تمامًا. ما هو تعريف قطعة أرض الحديقة الآن؟ في قطعة أرض حديقة ، يمكنك بناء مبنى سكني غير رأسمالي. لم يتم العثور على عبارة "مبنى سكني غير رأسمالي" في أي مكان ، فقط في القانون 66th. والمباني والهياكل المنزلية - اعتمادًا على تقسيم المنطقة. رأيت بنفسي لوائح تخطيط المدن ، حيث كتبت الإدارة المحلية أنه من الممكن بناء مبنى سكني من ثلاثة طوابق غير العاصمة. يقول الرأس: لماذا؟ المشرع لم يقيدني. قال إنني كنت أحدد المعايير. لذلك ، "مبنى سكني من ثلاثة طوابق غير العاصمة". لا يبدو أنني كسرت أي شيء ". ومع ذلك ، اعتبارًا من 1 يناير 2019 ، لن يُسمح ببناء أي شيء على قطع أراضي الحدائق. جميع الأشياء ، التي ليست مبانٍ غير مرخصة ، مقامة وفقًا للقانون قبل 1 يناير 2019 ، يظل حق التملك وفقًا للمادة 54 من القانون السابع والعشرين. ومع ذلك ، في الواقع ، هناك الكثير في روسيا الحديثة. على الرغم من أنه لا يمكن بناء أي شيء على قطع أراضي الحدائق ، وحتى في قانون الأراضي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وفي المواثيق القياسية لجمعيات البستنة والبستنة ، فقد كُتب في كل مكان أنه يجب هدم جميع المباني الرأسمالية على قطعة أرض الحديقة على حساب صاحب حقوق الطبع والنشر لهذا الموقع. لكن هناك شيء واحد مكتوب ، ولكن في الممارسة - شيء آخر. لسوء الحظ ، هذه هي الطريقة التي يتطور بها التشريع في بلدنا: يكتبون شيئًا واحدًا ، لكن في الممارسة العملية آخر ، ومن ثم يحتاج التشريع إلى التغيير لاستيعاب هذا "الآخر". لقد مررنا بالفعل بثلاث قرارات عفو:

  • العفو الداخلي ، عندما أخبرت الدولة لمدة 70 عامًا كيفية بناء وتسجيل العقارات المنزلية. ثم اتضح أنه على مدار 70 عامًا لم يتم القيام بذلك مطلقًا ، فقد قبلوا عفوًا عن دارشا - خذ أي مستند ، واذهب لإعادة تسجيل حقك ، واملأ الإعلان وسجل الكائن.
  • بعد ذلك ، ولفترة زمنية لا تقل عن فترة طويلة ، قالت الدولة إنه لا يمكن أن توجد قطع أراضي في الغابات ذات ملكية خاصة. اتضح أنه حسب تقديرات الخبراء ، هناك مليون ونصف. اضطررت لقبول العفو عن الغابة.
  • طوال حياتهم قالوا إنه من المستحيل البناء في مناطق أمنية ، مناطق ذات مسافات دنيا لأنابيب الغاز الرئيسية. اتضح أن الجميع كان يبني. اضطررت إلى تغيير المادة 222 من القانون المدني.الآن ، الأشياء التي تم إنشاؤها في انتهاك للقيود ليست مباني غير مصرح بها ، إذا لم يكن صاحب حقوق الطبع والنشر يعرف ولا يمكنه معرفة هذه القيود. هذه ليست مبانٍ غير مصرح بها بالفعل.

وهكذا بالفعل ثلاث قرارات عفو. ربما لا يزال هناك عفو مرآب. اتضح أن حوالي 15 مليون مرآب في روسيا غير رسمي على الإطلاق ، والناس ليس لديهم أي وثائق. توجد جراجات ولكن لا توجد وثائق سواء للأرض أو للجراج وفي أغلب الأحوال مهما كان الأمر. لكن المرائب قائمة منذ 30 عامًا ، تم بناؤها بإذن من المزارع الجماعية ومزارع الدولة والشركات. شخص ما تم قبوله بوصفة استحواذ ، شخص ما لديه كتب عضوية ، شخص ما لديه شهادة دفع سهم. وقع الرئيس - يأتون إلى الإدارة المحلية ، ويقولون: "لا يوجد أمر منح بموجب الأشياء الموجودة ، الحقوق التي لم يتم تسجيلها". يأتون إلى Rosreestr ويقولون: "أحضروا وثائق ملكية قطعة الأرض". وهكذا في دائرة. الأكثر تقدما هي منطقة أوليانوفسك. أخذ الزملاء واعتمدوا بأنفسهم قانونًا ينص على أن جميع مالكي المرآب مجانيون. تم إنجاز كل شيء بسرعة. جميع مرائب المرآب غير المسجلة تجلب المستندات التي كانت بحوزتهم إلى العقار مجانًا. تأثير الضريبة ضئيل والتأثير الاجتماعي كبير. نهج مثير للاهتمام.

قمنا أيضًا بتحليل كل شيء ، تم استبعاد مجموعة من التعاونيات من سجل الدولة الموحد ، من الكيانات القانونية ، خاصة عندما ظهرت قاعدة في القانون المدني بشأن استبعاد الكيانات القانونية غير النشطة. لا تقوم بالإبلاغ لمدة عام - فأنت مستبعد من USRL. العواقب هي نفسها بالنسبة للتصفية.

لذلك ، على الأرجح ، لا تزال البلاد تنتظر العفو عن المرآب ، حتى يتمكن عمال المرآب أيضًا بطريقة ما من ترتيب كل شيء. لا يمكن أن يكون هناك 15 مليون قطعة موجودة بالفعل ، لكن البلد لا يعرف من هناك. سوف تنفجر اسطوانة الغاز - ليس من الواضح حتى لمن يذهب ويسأل. ناهيك عن حقيقة أنه لا يوجد شيء في تعاونيات المرآب: متاجر الإطارات ومصففي الشعر يعيشون حياتهم هناك. على الرغم من أنني أؤكد أن هذه ليست مبانٍ غير مصرح بها. يرجع ذلك أساسًا إلى أن جميع الكائنات تم بناؤها قبل 1 يناير 1995 ، قبل اعتماد الجزء الأول من القانون المدني. سبق للمحكمة العليا أن قالت منذ وقت طويل إن جميع الأشياء التي أقيمت قبل 1 يناير 1995 لا يمكن اعتبارها مباني غير مرخصة ، لأنه في إطار التشريع المدني القديم ، لم يكن مفهوم البناء غير المصرح به موجودًا ، وكان هناك مسؤولية فقط للبناء غير المصرح به.

يقول المواطنون إنهم لم يكلفوا أنفسهم بدون إذن ، سمح لهم أحدهم بذلك في الوقت المناسب ، ودُمرت المحفوظات ببساطة في وقت لاحق. حالات مختلفة ، فقط لسبب ما لم يتم حفظ هذه الوثائق. لكن هذا انحراف غنائي عن تطور التشريع.

العودة إلى الاستخدام المسموح به. تم التأكيد مرة أخرى على أهمية الاستخدام المسموح به ، حتى في القوانين الفيدرالية الجديدة. على سبيل المثال ، القانون رقم 342 "بشأن الارتفاق العام". هناك ، تلعب الفترة التي يحد فيها إنشاء الارتفاق العام من إمكانية استخدام قطعة الأرض وفقًا للاستخدام المسموح به دورًا. علاوة على ذلك ، إذا أدى إنشاء حق الارتفاق العام إلى استحالة استخدام قطعة الأرض من حيث المبدأ ، فمن الممكن المطالبة بالإنهاء الإجباري للحقوق مع تعويض جميع الخسائر ، في الواقع ، استرداد قطعة الأرض. بنفس الطريقة ، في القانون الاتحادي 342 ، تم إجراء تعديلات على قانون الأرض ، والتي تحتوي أيضًا على نفس المعايير: إذا كنت قد أنشأت منطقة تستلزم استحالة استخدام قطعة الأرض للغرض المقصود منها ، فهذه هي أيضًا أساس للمطالبة بالتعويض عن جميع الخسائر وإنهاء الحقوق ...

النقطة الثالثة: أدخل القانون 342 شرطًا إضافيًا لرفض تقديم قطعة أرض (الفقرة الفرعية 14.1 من المادة 39.16 من قانون الأراضي).إذا طلب مواطن أو كيان قانوني قطعة أرض دون إجراء مزاد ، ولكن قطعة الأرض تقع في منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام المنطقة التي لا تسمح بتنفيذ هذا النوع من النشاط ، فهذا هو الأساس لتوفير قطعة الأرض. تؤكد جميع القوانين الجديدة المعتمدة مرة أخرى على أهمية عنصر مثل الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض. كل هذا يتوقف على الاستخدام المسموح به. ومع ذلك ، في مشروع القانون الذي اعتمدناه في القراءة الأولى في تشرين الأول (أكتوبر) ، ما زلنا نقترح حل بعض القضايا الأخرى.

ماذا نواجه؟ أولاً ، للأسف ، لا يحتوي قانون الأرض على مقال عن الجهاز المفاهيمي. تقليديا ، تحتوي بعض القوانين النظامية على معايير حول الجهاز المفاهيمي. لكن قانون الأرض ليس كذلك. ليس لديها حتى تقسيم إلى قسم عام وجزء خاص. وعليه فإن السؤال الذي يطرح نفسه: ما هو "الاستخدام المسموح به"؟ هل تحتاج إلى أن تصاغ بطريقة ما؟ في 14 تشرين الثاني / نوفمبر 2018 ، نُشرت مراجعة للممارسات القضائية حول قضايا تغيير نوع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي. هناك ، للأسف ، ليس هناك ما يتباهى به ، لا يوجد شيء "اختراق". على الرغم من أننا قمنا بدعوة زملائنا من المحكمة العليا للتعبير عن آرائهم حول بعض القضايا ، فقد قرروا إصدار مراجعة "هادئة" ، دون أي أشياء مثيرة للاهتمام. ومع ذلك ، فإنه يحتوي أيضًا على رسالة مفادها أن الاستخدام المسموح به هو نوع من النشاط الذي يمكن تنفيذه على قطعة أرض معينة.

وفقًا للتصور الأول ، ربما يكون هذا صحيحًا: هذا ما يمكن عمله في قطعة الأرض هذه أو تلك. ولكن ، إذا تعمقت أكثر ، فهناك العديد من الأمثلة عندما يكون من المستحيل القول إن هذا نوع من النشاط. الأكثر شيوعًا هي الأرض المشتركة. أي نوع من النشاط على الأرض المشتركة؟ ما هو الاستخدام المسموح به في هذا الصدد؟ أو ، على سبيل المثال ، الترفيه - أي نوع من النشاط؟ نعم / لا! تمت كتابة المادة 98 من قانون الأرض: للترويح عن النفس. الراحة والنشاط بموجب قانون العمل ، بموجب الدستور أشياء مختلفة. ليس من الواضح كيفية التقديم هنا. أم أن تشغيل المبنى نشاط أم ليس نشاطا؟ يجب أن يكون هناك بعض الاستخدامات الأخرى المسموح بها. غير واضح. هنا لا يمكن أن نصل إلى جهاز مفاهيمي واحد ، رأي موحد حول ماهية الاستخدام المسموح به. ولكن ربما يكون هذا أكثر بالنسبة لأطروحات الدكتوراه والماجستير. بالمناسبة ، تم كتابة الكثير من الأوراق العلمية حول الاستخدام المسموح به. ومع ذلك ، لا يوجد مفهوم واضح للاستخدام المسموح به في قانون الأراضي حتى الآن. نريد توحيد بعض الافتراضات والقواعد العامة. بادئ ذي بدء ، ضع فصلاً منفصلاً في قانون الأرض ، والذي سيخصص للاستخدام المسموح به لقطعة الأرض. هذا مهم لأن مؤسسة مثل الاستخدام المسموح به تستحق فصلاً منفصلاً في قانون الأرض حول هذا الموضوع. من الضروري تدوين القواعد الأساسية ، على سبيل المثال ، إذا كان الاستخدام المسموح به لقطعة أرض ينص على تشييد المباني والهياكل ، فيجب أن يتوافق الغرض منها مع نوع الاستخدام المسموح به. تبدو كقاعدة بسيطة ، لكنها حتى الآن غير موجودة في أي مكان. لدينا فقط حكم في القانون 218 "بشأن تسجيل الدولة للعقارات" أنه إذا كان المبنى المعلن للتسجيل المساحي ، للتسجيل ، لا يتوافق مع النظام القانوني ، فهذا هو أساس التعليق.

النقطة التالية ، والتي تبدو ضمنية أيضًا ، ولكن لم يتم توضيحها في أي مكان: يمكن أن يكون لقطعة الأرض نوع واحد أو عدة أنواع من الاستخدام المسموح به. هذا ايضا موضوع مهم جدا عمليًا ، يُطرح السؤال التالي بشكل دوري: هل يمكن لقطعة الأرض أن تحتوي على عدة أنواع من الاستخدام المسموح به؟ من ناحية ، يبدو أنه يمكنك القول بالإيجاب ، ومن ناحية أخرى ، لم تتم كتابته في أي مكان.على الرغم من أنه تجدر الإشارة مرة أخرى إلى أن القانون الاتحادي رقم 218 ، على الرغم من حقيقة أنه أكثر إجرائية ، إلا أنه في بعض الأشياء أكثر تقدمًا من قواعد القانون الموضوعي. إذا نظرنا إلى المادة الثامنة من قانون "تسجيل العقارات" ، فهناك فرصة لإدخال معلومات حول أنواع الاستخدام المسموح به.

ما هو المزيد من الاختراق؟ أولاً ، نقترح إصلاح أنواع الأنشطة التي يمكن القيام بها على قطعة أرض ، بغض النظر عن الاستخدام المسموح به. للوهلة الأولى ، يبدو أنه من الجنون تجاهل الاستخدام المسموح به ، لكن الأمثلة المحددة التي سأقدمها الآن توضح أن تشريعات الأراضي من حيث الاستخدام المسموح به لا ينبغي أن تكون قاطعة كما هي الآن.

المثال الأول. الوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها وعواقبها. ظاهرة تقليدية لبلدنا هي فيضانات الأنهار وحرائق الغابات. إذا كان من الضروري وضع هياكل واقية في نقطة زمنية محددة على قطعة أرض معينة لمنع ، على سبيل المثال ، حريق غابة أو فيضان نهر ، فإننا نعتقد أن الاستخدام المسموح به لا يحتاج إلى تغيير هنا. في الوقت نفسه ، لا نتحدث الآن عن كيفية دخول قطعة الأرض هذه: الاستيلاء ، الاستيلاء ، التزويد المؤقت. إذا بدأت في تغيير نوع الاستخدام المسموح به ، ولكن ليس في لوائح تخطيط المدن ، فماذا تفعل؟ الترشح لرئيس الإدارة المحلية لجلسة استماع عامة؟ سيعقد جلسات استماع عامة ، ويضع بروتوكولًا ، ويُجري تغييرات على قواعد استخدام الأراضي وتنميتها ، وبعد ذلك سيكون من الممكن بناء هياكل وقائية لن يحتاجها أي شخص ، لأنه بحلول ذلك الوقت سيحترق كل شيء أو سيغرق الجميع. أولاً ، أثناء حالات الطوارئ ، عندما يحتاج الأمر إلى التخلص من شيء ما ، لا داعي للسؤال عن الاستخدام المسموح به.

ثانياً: حماية حدود دولة روسيا الاتحادية وحمايتها. إذا كانت هناك أي أسئلة مع حدود الدولة وكان من الضروري اتخاذ إجراءات تهدف إلى حمايتها وحمايتها ، فمن الواضح أيضًا أنه ليس من الضروري التفكير: "آه! توجد هنا أراض زراعية ، لذا لا يمكنني أن أمسك هنا بمتسلل تجاوز حدودنا ". وينطبق الشيء نفسه إذا كنت بحاجة إلى بناء نوع من الهيكل المؤقت ، وهو أمر ضروري الآن لمنع حدوث وضع خطير على الحدود.

التالي هو وضع العلامات الجيوديسية والمعلومات وعلامات الحدود. كما تعلمون ، هناك لافتات معلومات في المستوطنات: "غاز ، عمق - 1.5 متر". هناك رمز ، ولكن من وجهة نظر النظام القانوني ، ليس من الواضح ما إذا كان هذا هيكلًا أو نوع الكائن ، ولا يعني الاستخدام المسموح به. في إذن الاستخدام لا يوجد إدخال: "لوضع علامة حدية". من الناحية النظرية ، يمكن القول إن من وضع اللافتة ، من وجهة نظر قانون الأرض ، مخطئ ، لأنه خالف مقتضيات النظام القانوني.

أنواع مختلفة من الأجسام الخطية. نحن لا نأخذ ، بالطبع ، خطوط أنابيب الغاز الرئيسية والطرق السريعة ، ولكن من أجل ربط البنى التحتية ، التي لا يتطلب وضعها وثائق تخطيط المنطقة ، وفقًا لقرار الحكومة رقم 269 ، ليس من الضروري تغيير نوع الاستخدام المسموح به. يمكنك وضع مثل هذا الكائن على أي قطعة أرض ، حسب النوع. الاستثناءات هي الحالات التي توجد فيها محظورات مباشرة ينص عليها القانون الاتحادي. على سبيل المثال ، وفقًا للقرار 405 الصادر عن الحكومة بشأن "مناطق الأعيان العسكرية الخاضعة للحراسة" ، لا يُسمح بأي شيء. ولكن في الحالات التي لا يوجد فيها حظر مباشر ، إذن من وجهة نظرنا ، من الممكن تجاهل الاستخدام المسموح به في هذا القانون ووضعه. على سبيل المثال ، نفس تغويز مبنى سكني. من أجل تشغيل خط أنابيب غاز منخفض الضغط عبر قطعة أرض ، من الواضح أنه ليس من الضروري تشكيل قطعة أرض مستقلة ، لتغيير نوع الاستخدام المسموح به.لوضع خط أنابيب غاز في المصنف ، نقول ، على سبيل المثال ، "المرافق" ، وبالطبع ، ليس من الضروري إنشاء وجهة نظر مستقلة. من الضروري السماح بتنفيذ مثل هذا الكائن في أي قطعة أرض.

الشيء التالي هو إجراء المسوحات الهندسية. من الواضح أيضًا أن هذه وظيفة مؤقتة لمعرفة ما هو ممكن في الموقع وما هو غير ممكن. من الواضح أنه ليست هناك حاجة لتغيير أنواع الاستخدام المسموح به لهذه الأشياء أيضًا.

الخطوة التالية هي إنشاء الهياكل المساعدة المؤقتة: الأسوار ، الكبائن ، السقائف ، تخزين مواد البناء ، مواقف السيارات للمعدات لضمان تشييد المباني والهياكل وإعادة بنائها لفترة إعادة الإعمار. وهي أيضًا حالة شائعة عندما يتم توفير قطعة أرض لبناء مساكن متعددة الطوابق. بطبيعة الحال ، هناك مواد بناء ، ومعدات بناء ، ومدينة منزلية ، ومقصف للعمال ، وما إلى ذلك. ماذا يحدث في الواقع؟ يأتي مفتش للسيطرة على الأراضي البلدية (خاصة الحكومات المحلية تحب هذا الموضوع) ويقول: "ماذا وضعت هنا؟ لديك نوع من الاستخدام المسموح به - بناء مساكن متعددة الطوابق. وهنا لديك مقصف للعمال ومرحاض محمول. هذه هي المادة 8.8 من القانون الإداري. نحن الآن بصدد إعداد أمر ، وإرساله إلى دائرة الإشراف على الأراضي التابعة للدولة ، وسوف يتم اجتذابك وتغريمك ". يقول البناؤون: "انتظر ولكن كيف نبني بيتا؟ يجب أن يكون العمال في مكان ما ". "لا ، لا أعرف شيئًا. كما ترى - مقتطف من USRN يقول: "الاستخدام المسموح به: بناء المساكن متعددة الطوابق" ". لا ينبغي أن توجد مثل هذه التجاوزات في الممارسة العملية.

التالي هو تنفيذ الصيد داخل حدود مناطق الصيد. في قانون 209 "عن الصيد" هناك مفاهيم "مناطق الصيد" و "اتفاقيات الصيد". يتم توفير قطع الأراضي هناك فقط لبناء البنية التحتية ، وبقية الأرض غير مسجلة بموجب اتفاقية الصيد. ولكن إذا كان هناك اتفاق لإدارة الصيد وأراضي للصيد ، فربما لا تكون هناك حاجة لتغيير نوع الاستخدام المسموح به لكامل الكتلة الصخرية الضخمة ، على سبيل المثال ، صندوق الغابة. لكي يصطاد الصيادون هناك ، يجب ألا يتكيف النظام القانوني مع هذا.

والشيء التالي هو ضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة في حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية فيما يتعلق بالمناطق المصادرة. المادة 51 بشأن الاستيلاء. لا قدر الله ، الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ - لاحتياجات الدفاع عن الدولة وأمن الدولة ، لا داعي للقلق بشأن نوع الاستخدام المسموح به. واضح أن قائد الوحدة العسكرية لن يسأل رئيس الإدارة المحلية ما إذا كان بإمكانه نشر فوج على الأراضي الزراعية أو وضع قاذفة صواريخ. يتم اتخاذ قرار ببساطة أن مثل هذا الكائن يحتاج إلى وضعه في مكان معين.

التالي هو وضع كائنات التحسين وفقًا لقواعد تحسين المنطقة. هذه مسألة ذات أهمية محلية في إطار المادة 14 من قانون "المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي". عندما نشأ هذا الموضوع ، كان غير ضار تمامًا: المناظر الطبيعية والشجيرات والأثاث الحضري. ثم ظهرت هناك مكونات جديدة: نور الواجهات ، الإضاءة. بدأ الضغط على أصحاب العقارات تدريجياً. ثم أطلقت البلديات منطادًا تجريبيًا. في تحسين المنطقة ، بدأوا في كتابة: "لا يزال يتعين على مالك الكائن تنظيف 50 مترًا حولها" - للخدمة. ذهب أصحابها إلى المحاكم. اعترفت المحكمة العليا بنشاط بأن جميع قواعد تنسيق الحدائق هذه غير قانونية ، لأنه لم يكن هناك قانون اتحادي يلزم القيام بذلك. ومع ذلك ، في وقت لاحق تم الضغط على هذا الموضوع ، ظهر مفهوم المنطقة المجاورة في قانون تخطيط المدن ، وأصبح لدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي هذه الصلاحيات الآن.هنا الآن ، على الأرجح ، فقط المحكمة الدستورية هي التي ستحفظ الموقف ، لأن ما لم يُكتب في هذه القواعد من حيث مسؤوليات المالك للحفاظ على الأراضي المجاورة هو مثل هذا التحول في سلطات هيئات الحكم الذاتي المحلية إلى القطاع الخاص. الأفراد من حيث المناظر الطبيعية. بشكل عام ، تتم كتابة الكثير من الأشياء المثيرة للاهتمام في قواعد تحسين المنطقة. على سبيل المثال ، متطلبات الأسوار: ارتفاع معين وشبكة ربط السلسلة.

وضع الأسوار هو أيضًا موضوع مثير للاهتمام ، ولم يتم التطرق إليه في أي مكان في التشريع. ما هو "السياج" بشكل عام؟ هناك ممارسات قضائية مختلفة حول موضوع المبارزة. يميل معظمهم إلى الاعتقاد بأن الأسوار ليست عقارات. هذه طريقة لتحديد الحدود على الأرض ، لحماية حقوقك من الأطراف الثالثة. هناك أيضًا ممارسة قضائية اعترفت بملكية الأسوار كعقارات. كان هذا بسبب تلك الأسوار التي وقعت في وقت من الأوقات في خطط خصخصة مؤسسات الدولة. تذكر خطة الخصخصة هذه؟ قائمة الممتلكات على مائة صفحة ، وهناك: "السور - رقم الجرد". تم الاعتراف بالملكية. قالت المحاكم إنه وفقًا للتشريع القديم ، تمت خصخصتها بالفعل ككائن عقاري ، فهذا يعني أنها أصبحت الآن أيضًا كائنًا عقاريًا تم حسابه مسبقًا.

يُقترح أيضًا السماح بوضع الأسوار ، إلا في الحالات التي يكون فيها ، مرة أخرى ، محظورات مباشرة تنص عليها القوانين المتعلقة بوضع الأسوار. على سبيل المثال ، ينص قانون الغابات على أنه لا يمكن تسييج الغابات العامة. أو وفقًا للمادة 106 من قانون المياه ، لا يمكن أيضًا تسييج المسطحات المائية العامة بطريقة تقيد الوصول إليها.

هناك أيضًا مواقف مثيرة للجدل: على سبيل المثال ، مخطط ميداني (المادة الرابعة "حول المؤامرات الفرعية الشخصية"). تقول أنه لا يمكن بناء أي شيء ، يمكنك فقط زراعة المنتجات الزراعية. سؤال: هل يمكن السياج ، هل هو موقع بناء أم موقع بناء؟ الوضع لم يحل في التشريع. من الناحية النظرية ، ربما لا يزال من الممكن السياج ، إذا قلنا أن هذا ليس كائنًا عقاريًا. ومع ذلك ، تحدث مثل هذه المواقف المثيرة للجدل.

النقطة الأخيرة التي نقترحها هي استصلاح الأراضي: للسماح بالاستصلاح بغض النظر عن نوع الاستخدام المسموح به ، لأن هذا التزام في إطار إجراءات حماية الأراضي.

نشأت قضية مثيرة للجدل حول استخدام باطن الأرض. كيفية تحديد نوع الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض المقدمة لمستخدم باطن الأرض ، وهل من الضروري تحديد ذلك بشكل عام؟ ما هي المميزات؟ لقد تم إرساء الممارسة القضائية منذ فترة طويلة. لأول مرة في عام 2008 ، تحدثت محكمة التحكيم العليا عن هذا الموضوع: من خلال الحصول على ترخيص ، يكتسب مستخدم باطن الأرض الحق في استخدام باطن الأرض ، ولكن ليس قطعة الأرض. ثم ما زلت بحاجة للذهاب والحصول على حق قطعة الأرض. لدينا مثل هذه القواعد في المادة 39.6 من قانون الأرض: يتم تزويد مستخدم باطن الأرض بقطعة أرض للإيجار لمدة الترخيص بالإضافة إلى عامين ، وهي ضرورية للاستصلاح.

هناك أيضًا خصائص مميزة للإيجار (39.7 من قانون الأرض) ، عندما يكون حجمها محدودًا لمستخدم باطن الأرض. لا يجوز أن يكون الإيجار أعلى من الإيجار المحدد بموجب المرسوم الحكومي رقم 582 للولايات الفيدرالية. ولكن كيف يتم تحديد الاستخدام المسموح به إذن؟ إذا لم يتم تعريفها ، فلا يمكن تطبيق الميزات. يقترح مشروع القانون تحديد الاستخدام المسموح به على أساس نفس الترخيص وعلى أساس الخطة الفنية المعتمدة لتطوير الرواسب المعدنية. في وجود هاتين الوثيقتين ، يتغير نوع الاستخدام المسموح به لاستخدام التربة التحتية تلقائيًا. عند انتهاء صلاحية الترخيص ، وفقًا لذلك ، لم يعد هذا النوع من الاستخدام المسموح به صالحًا.

لكن المشاكل في الممارسة العملية هي أن بعض إصدار التراخيص ، والبعض الآخر يرسم PZZ.عندما يأتي شخص يحمل رخصة إلى الحكومة المحلية ليحصل على قطعة أرض للإيجار في إطار 39.6 ، يقول له رئيس الإدارة المحلية: "وهذه منطقة ترفيهية بالنسبة لي". أو بعض المناطق الأخرى ، على سبيل المثال ، الاستخدام الزراعي. لا يوجد مثل هذا الاستخدام المسموح به. وإذا لم يكن هناك نوع ، فهذا هو أساس الرفض حسب 39.16. لسوء الحظ ، بينما لا يربط هذان المصدران (أو هذين المسؤولان) أفعالهما ببعضهما البعض ، يمر الشخص بالإجراءات المنصوص عليها في القانون "على باطن الأرض" ، ويتلقى ترخيصًا ثم يتلقى رفضًا من الذات المحلية. هيكل الحكومة. من الضروري تغيير المخطط الرئيسي واستخدام الأراضي وقواعد التطوير من أجل حل هذه المشكلات.

النقطة التالية هي "البقع البيضاء" التي لا تغطيها أنظمة تخطيط المدن. بادئ ذي بدء - أراضي صندوق الغابات. نقترح ، بعد كل شيء ، أن تظهر في لوائح الغابات معايير بشأن أنواع الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض ، وليس فقط على أنواع الاستخدام المسموح به للغابات. تمت إضافة معلمات البناء المحتمل وأنواع الاستخدام المسموح به إلى اللوائح الخاصة بالمناطق المتمتعة بحماية خاصة. اتخذ القانون 342 الخطوة الأولى في هذا الصدد ، واليوم في اللوائح الخاصة بالمناطق المحمية يجب أن تكون هناك بالفعل عناصر تتعلق بتعريف الاستخدام المسموح به ، وبالتالي ، لوائح تخطيط المدن فيما يتعلق بقطع الأراضي الأخرى.

نشأت قضية الأراضي الزراعية الحادة تقليديا. ينص قانون تخطيط المدن على أن لوائح تخطيط المدن لم يتم وضعها للأراضي الزراعية كجزء من الأراضي الزراعية. إذا كانت هذه أرض زراعية في المستوطنات ، فإن لوائح المدينة تعمل هناك ، ولكن إذا كانت جزءًا من أرض زراعية ، فإنها لا تعمل. هذه هي الطريقة التي تم بها بناء المادة السادسة والثلاثين من قانون المدينة. ما هي المشكلة الرئيسية ، لا نفهمها: أين ينتهي تنظيم المدينة ، حيث يجب تنظيم التغيير في الاستخدام المسموح به بطريقة أخرى. لماذا يحدث هذا؟ لأن البلد لا يعرف على الإطلاق مكان الأرض الزراعية ، وأين تنتهي الأرض ويبدأ شيء آخر. ليس من الواضح كيفية تحديد هذا. كتبت المحكمة العليا في عام 2013 في إحدى مراجعاتها أنه ما لم يكن هناك قانون خاص بشأن تقسيم المناطق الزراعية ، لا يمكن تغيير نوع الاستخدام المسموح به للأراضي الزراعية. علاوة على ذلك ، كان هناك خلاف أولي: لقد حاولوا تغيير "الإنتاج الزراعي" إلى "حديقة الخضروات" - في الواقع ، نفس الشيء. من وجهة نظر العلوم الزراعية ، تعتبر حديقة الخضروات أرضًا صالحة للزراعة. ومع ذلك ، لم ينجح الأمر ، وما زلنا لا نعرف كيفية تغيير نوع الاستخدام المسموح به للأراضي الزراعية. لاحظ ما هي المشكلة: عندما لا يعرف المشرع ما يكتب ، يستخدم طريقة العد. وبالمثل ، تنص المادة 79 من قانون الأراضي على ما هي الأراضي الزراعية: "الأراضي الزراعية - الأراضي الصالحة للزراعة ، والمراعي ، وحقول القش ، والأراضي البور ، وكروم العنب". لقد قاموا فقط بإدراجها ، وليس من الواضح ما هي - أنواع الأراضي ، أنواع الاستخدام المسموح به للأرض ، أم أنها شيء آخر. مناقشة رائعة حول هذا الموضوع.

ما هو المحزن ايضا؟ طريقة بناء هذا الهيكل: توجد أراض زراعية تشمل أراض زراعية. اسمحوا لي أن أذكركم أن مفهوم "حصة الأرض" مرتبط بالأراضي الزراعية. ينص البند 1 من المادة 15 من القانون 101 على أن حصة الأرض هي حصة في الحق في الأرض الزراعية التي يتم الحصول عليها نتيجة لخصخصة الأراضي الزراعية. من الناحية النظرية ، تمت خصخصة جميع قطع الأراضي التي هي في ملكية مشتركة كجزء من إصلاح الأراضي في التسعينيات - هذه كلها أراضي زراعية. على الرغم من أن البعض لديه بالفعل مناطق صغيرة ، من وجهة نظر قانون "معدل الدوران" ، فهذه كلها أراضي زراعية.

علاوة على ذلك - حول طريقة التعداد والصيغ المستخدمة. تذكر الشهادات الزرقاء ، وهي نفس الشهادات التي تم إصدارها لتجمعات المؤسسات الزراعية بعد خصخصة المزارع الجماعية والدولة. ما هو مكتوب هناك؟ تقول: الملكية الجماعية - أرض صالحة للزراعة.هذا صحيح: عندما تمت خصخصتها ، كانت هناك أرض صالحة للزراعة. والآن الوثيقة "حية". على أساسها ، تم إدخال معلومات حول قطعة الأرض المحسوبة مسبقًا في USRN ، وتنمو البتولا هناك ، ومن وجهة نظر قانون الأراضي ، لا تزال هذه الأراضي الزراعية ذات قيمة خاصة.

النقطة التالية: تنص الفقرة 4 من المادة 79 من قانون الأراضي على أنه لا يزال بإمكان سلطات الدولة المعنية بالمواطنين تشكيل قائمة بالأراضي الزراعية ، والتي لا يُسمح باستخدامها لأغراض أخرى. ما المثير للاهتمام هنا؟ أولاً ، ما يزيد قليلاً عن 30 فردًا قد مارسوا هذه الصلاحيات. الباقي لم يشكلوا أي قوائم. علاوة على ذلك ، يتم تشكيل هذه القوائم أيضًا بطرق مختلفة: في مكان ما ميزة وصفية ("الأراضي في السهول الفيضية لنهر كذا وكذا". أين هذا السهول الفيضية؟ أين الحدود؟) يسرد شخص ما الأرقام المساحية في هذه القوائم ، على الرغم من هناك تم تغيير الموقع وتغير الرقم المساحي. وماذا ، فقد القيمة؟ بالطبع لا. البعض ، الأكثر تقدمًا ، لا يزال يستخدم مواد رسم الخرائط ، والإحداثيات ، بحيث يمكن للمرء على الأقل بطريقة ما التمييز بين أحدهما عن الآخر.

شيء آخر مثير للاهتمام: في الفقرة 4 ورد أن هذه "أراضٍ زراعية عالية الإنتاجية وذات قيمة خاصة". هناك أراضٍ زراعية ، وهي تشمل أراضٍ زراعية ، وهي تشمل أيضًا بشكل خاص أراضٍ زراعية عالية الإنتاجية وذات قيمة ، وهي مدرجة في هذه القوائم ذاتها. من وجهة نظر النظام القانوني للأراضي الزراعية ذات القيمة الخاصة ، لا يوجد أي تنظيم على الإطلاق: ليس من الواضح كيفية تغيير "الأرض الصالحة للزراعة" إلى "حقول القش". من الناحية النظرية ومن وجهة نظر المحكمة العليا ، لا يمكن تغييرها على الإطلاق. وضع غير قابل للحل ، على الرغم من أنني يجب أن أقول إن رعايا الاتحاد الروسي في لوائحهم يحاولون سد هذه الثغرات. إنهم يعتمدون قوانينهم الخاصة ، واللوائح الداخلية ، والتي بطريقة ما تحاول تنظيم هذه القضايا. لكن يجب أن أقول إن المدعين العامين يتفاعلون بنشاط ، وكقاعدة عامة ، يتحدون هذه القوانين. على الرغم من أن الأشخاص يتمتعون بهذه الصلاحيات ، إلا أن هذه قضايا ذات اختصاص مشترك بموجب الدستور ، بموجب القانون 184. في القانون 184 ، بشكل عام ، هناك سلطة منفصلة أن تخطيط الأراضي الزراعية واستخدامها من اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ينص القانون نفسه على أن الكيان المكون للاتحاد الروسي له الحق في اعتماد قانونه الخاص بشأن الموضوعات ذات الاختصاص المشترك ، وإذا تم اعتماد قانون اتحادي ، فيجب في غضون ثلاثة أشهر مواءمة القانون الإقليمي معه. من وجهة نظر هيكل التشريع ، يتمتع الأشخاص بهذه الحقوق.

عرضنا على الرعايا هذه الصلاحيات ، لكن النواب لم يتفقوا معنا. يقولون ، "لنعد ما تم اقتراحه في إلغاء الفئات". اسمحوا لي أن أذكركم أن هذا كان لائحة زراعية للأراضي الزراعية. الآن ، في تعديلات الحكومة للقراءة الثانية ، نقترح تضمين التنظيم الزراعي نظيرًا لتنظيم تخطيط المدن ، ولكن مع بعض الخصائص. هذا ينطبق على الأراضي الزراعية القيمة بشكل خاص.

إذا اعتمدنا إلغاء الفئات في عام 2014 ، ثم قدمت وزارة المالية الأموال لهذا الغرض ، فيمكن وصف جميع حدود الأراضي ذات القيمة الخاصة ، وستعرف الدولة بالفعل أين وما هو. ولكن بعد ذلك لم يتم اتخاذ هذا القرار.

النقطة التالية هي الأهم: من وكيف يمكنه اختيار أنواع الاستخدام المسموح به؟ يبدو أن كل شيء مكتوب في التشريع ، لكن في الواقع ، الممارسة تدل على شيء آخر.

أولاً: ورد في المادة السابعة من قانون الأرض أن لمالك قطعة الأرض الحق في اختيار أي نوع من الاستخدام المسموح به من بين تلك المنصوص عليها في التقسيم. قاعدة بسيطة. نفتح المقال الخامس من قانون الأرض ونرى: من هو صاحب حقوق النشر؟ صاحب حق الارتفاق - المالك أو مالك الأرض أو مستخدم الأرض أو المستأجر - مالك حقوق الارتفاق. من وجهة نظر قانون الأرض ، يمكن لجميعهم اختيار أي نوع من الاستخدام المسموح به.المشكلة الوحيدة هي أن قانون الأراضي ينص على أنه يمكن للجميع اختيار عدد الأنواع التي يوفرها تقسيم المناطق ، ولم يذكر أي تقسيم. لدينا الكثير من أنواع تقسيم المناطق: التخطيط الحضري ، والتقييم ، والتقسيم الوظيفي في المخططات الرئيسية ، والمناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الإقليم ، والتقسيم الوظيفي في المنطقة المحمية ، وما إلى ذلك. هناك العديد من المناطق المختلفة ، لكن المشرع لم يقل شيئًا عما يدور في ذهن تقسيم المناطق.

ثانيًا: يبدو أن قانون التخطيط العمراني يقول أشياء متشابهة ، لكن ليس الشيء نفسه تمامًا. الباب الرابع من المادة 37 يقول: "صاحب الأرض ..." - يبدأ بنفس الطريقة. مزيد من الاهتمام: "باستثناء السلطات المحلية وهيئات الحكم الذاتي للمؤسسات والشركات البلدية التابعة للدولة". لم يقيد قانون الأرض أي شخص ، لكن قانون تخطيط المدينة فعل ذلك. مرة أخرى لدينا صراع. علاوة على ذلك ، تمت كتابته: "... له الحق في اختيار أي نوع من الاستخدام المسموح به من بين تلك المنصوص عليها في لوائح تخطيط المدن دون موافقات وتصاريح إضافية." مرة أخرى ، لم يتم توفيره من خلال تقسيم المناطق ، ولكن من خلال لوائح تخطيط المدن. ما المهم هنا؟ يبدو أن المؤسسات والمؤسسات الحكومية والبلدية وسلطات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية يمكنها أيضًا اختيار أنواع الاستخدام المسموح به ، لكنها تحتاج إلى نوع من الموافقات والتصاريح. علاوة على ذلك ، لم يقل المشرع أيهم ، من يسأل.

على الأرجح ، من المفهوم فيما يتعلق بالمؤسسات والمؤسسات - عليك الذهاب إلى المؤسس والسؤال. لا يمكن لمدير الروضة أن يطلب تغيير روضة الأطفال إلى مبنى شاهق ، لأن المؤسسة قد تم إنشاؤها لآخر. من الذي تسأله سلطات الدولة هو بالفعل أكثر صعوبة. إذا كان للأعضاء تسلسل هرمي ويطيع أحدهم الآخر ، فيمكن للمرء على الأقل أن يفهم من يسأل من. على سبيل المثال ، لدى هيئة فيدرالية هيئة تابعة ، وعليك أن تسألها. ومن يجب أن تسأله السلطات المحلية؟ دستور الاتحاد الروسي ، المادة 12: "هيئات الحكم الذاتي المحلية مستقلة ولا تخضع لأحد". وفقًا للجزء 4 من المادة 34 من القانون 131 ، لم يتم تضمينهم في نظام السلطات العامة. رئيس الإدارة المحلية لا يسأل أحداً ، فهو رئيسه. قال جرادكوديكس شيئًا ، لكن لا أحد يفهم ماذا.

من الناحية النظرية ، نقترح في مشروع القانون لدينا ألا تطلب السلطات من أي شخص أي شيء ، ويجب على مؤسسات الدولة ومؤسساتها أن تسأل مؤسسها.

تشير الممارسة القضائية إلى أنه لا يمكن لكل صاحب حقوق طبع ونشر اختيار النوع. بادئ ذي بدء ، هذا ينطبق على المستأجرين. في عام 2013 ، أصدرت محكمة التحكيم العليا أول قرار في هذا الشأن. حجة بسيطة للغاية. جاء مستأجر الأرض إلى سلطة التسجيل المساحي (ثم إلى غرفة المساحة) وقال: "أريد أن أختار نوع الاستخدام المسموح به ، فلنغيره!". في ذلك الوقت ، كان الإعلان هو الوسام 412 الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية. يقول له السجل المساحي: "لديك عقد إيجار ، هنا مكتوب عليه" غرض منزلي "، وتريد استبداله بسكن أو متجر. لا!". ذهب المستأجر إلى المحكمة فقالت محكمة التحكيم العليا: لا. في الواقع ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل عقد الإيجار. هناك المادة 615 من القانون المدني التي تنص على أنه عند إبرام اتفاق ، يحدد الطرفان الغرض من العقار ، وكيف سيتم استخدام قطعة الأرض هذه أو تلك. لذلك ، في الواقع ، أنت بحاجة إلى الحصول على موافقة المالك ". كما أيدت المحكمة العليا للاتحاد الروسي هذه الممارسة. ولكن ، للأسف ، لم يحدث مرة واحدة في حالة مثيرة للجدل ، عندما يوافق المؤجر ، لم تصل إلى المحاكم العليا. يأتي المستأجر ويقول: لنغير النظرة؟ - "دعونا نتغير!" دخلنا في اتفاقية إضافية ، وقمنا بتغيير معلومات USRN. هل بإستطاعتك فعل هذا؟ لا توجد محظورات مباشرة في القانون.لا يوجد سوى حظر واحد - البند 17 من المادة 39.8 من قانون الأرض ، الذي ينص على أنه إذا تم توفير قطعة أرض في مزاد ، فلا يمكنك تغيير نوع الاستخدام المسموح به ، ولا يمكنك إجراء تغييرات على اتفاقية الإيجار. بالمناسبة ، أكدت المراجعة هذا: اشترى المستأجر الأرض في المزاد وحاول تغيير نوع الاستخدام المسموح به من مبنى مكون من خمسة طوابق إلى مبنى مكون من تسعة طوابق. رفضت المحكمة إجباره على ذلك.

لذا ، إذا وافق الجميع ، هل يمكنك تغييره أم لا؟ من ناحية ، هذا ممكن - لا توجد محظورات مباشرة. من ناحية أخرى ، وخاصة قبل 1 مارس 2015 ، كانت الممارسة التالية نشطة. المادة 34 من قانون الأرض هي توفير قطعة أرض لأغراض لا تتعلق بالبناء. تم استخدامه بنشاط من قبل البلديات. في اليوم الرابع والثلاثين قدموا بدون عطاءات ، ثم قاموا بتغيير وجهة النظر ، وغيروا المستأجر ، وبدا كل شيء على ما يرام. يوجد بالفعل مدعون عامون ، FAS ، والنيابة العامة ، ويقول رئيس: "لا يوجد محظورات في القانون". وكان محقًا: لم تكن هناك قيود في القانون على هذا الأمر. ومع ذلك ، لم تكن ممارسة المحكمة لصالح المستأجرين.

في مشروع القانون ، نقترح أيضًا منع المستأجرين من تغيير أنواع الاستخدام المسموح به بشكل مستقل وإجراء تغييرات عامة على اتفاقية الإيجار ، باستثناء حالة واحدة: إذا كان مستأجر قطعة الأرض هو أيضًا مالك العقار الذي هو تقع على قطعة الأرض هذه. بعد ذلك ، بالطبع ، بالنظر إلى الحق الحصري ، يجب أن يكون لمثل هذا المستأجر الحق في تغيير نوع الاستخدام المسموح به ، لكونه مالك العقار. على سبيل المثال ، إذا كان يريد إجراء إعادة بناء ، وتغيير الغرض من المبنى ، فبالتأكيد ، يجب أن يتبع الاستخدام المسموح به للموقع التغيير في الغرض من المبنى. في هذه الحالة ، يُقترح السماح بذلك ، لأنه حتى في سلطات التسجيل قد تطورت مثل هذه الممارسة. عندما يتعلق الأمر بتغيير نوع الاستخدام المسموح به لقطعة أرض مؤجرة ، عادة ما يقولون إن هذا يتجاوز الإجراءات المنصوص عليها في القانون بشأن توفير قطعة أرض ، وسيكون من الضروري الحصول عليها في المزاد . ولكن عندما يكون هناك شيء ما ، فمن المستحيل طرحه للبيع بالمزاد ، حيث يوجد حظر مباشر في قانون الأراضي (الفقرة الفرعية 14 ، 39.16). إذا كان من المستحيل طرحه للبيع بالمزاد ، فقد تبين أننا نرفع الوضع إلى عبثية: تم تعليق إجراءات التسجيل والتسجيل ، ولكن لا يمكن إزالة أسباب التعليق. يقترح حل هذه المشكلة أيضًا.

النقطة التالية هي الحالة التي يجب فيها تحديد الاستخدام المسموح به لقطعة الأرض على أساس التوثيق لتخطيط المنطقة. هذه أنواع مختلفة من المناطق الخاصة ، على سبيل المثال ، مناطق التطور المتقدم (القانون الاتحادي رقم 473) ، والمناطق الاقتصادية الخاصة ، والمراكز التكنولوجية العلمية المبتكرة. لدينا العديد من القوانين الخاصة حول هذا الموضوع ، على الرغم من أن المشرع ربما يكون قد ابتعد قليلاً عن هذه المواقف.

على سبيل المثال ، ماذا حدث للمناطق الاقتصادية الخاصة - مناطق التنمية المتقدمة؟ ينص القانون 473 ، المادة 26 ، على أن الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي في المناطق الاقتصادية الخاصة يحدده مشروع تخطيط المنطقة ، والذي يتم تطويره من قبل شركة الإدارة ، والتي تم إنشاؤها لهذا الجزء الأعلى. ماذا حدث؟ عندما تم التعبير عن فكرة الاختصاصات لأول مرة في عام 2014 ، كان من المفترض أن تكون هذه بعض الأراضي الصغيرة مع نظام معين ، والسكان ، وما إلى ذلك. ثم بدأ إنشاء TORs ، والتي تغطي مستوطنات بأكملها. شخص يجلس في مستوطنة ، لديه نوع من الاستخدام المسموح به - زراعة الشاحنات. يريد تبادل بناء المساكن الفردية ، ويأتي إلى رئيس الإدارة المحلية ، ويقول: "ونحن الآن في القمة - منطقة تطوير متقدم. اذهب إلى شركة الإدارة ، وسوف يطورون مشروع تخطيط إقليمي ، ثم ستتغير ". يقول: لماذا تمازحني أم ماذا؟ أعيش في القرية منذ 20 عامًا.ما الأعلى؟ أحتاج إلى تغيير نوع الاستخدام المسموح به! قطعة أرض منزلية عادية ". نقترح الآن ، مع التعديلات ، التأكد من أن مشروع التخطيط يحدد فقط الاستخدام المسموح به حيث سيتم وضع كائنات هذا الجزء العلوي ، وجميع قطع الأراضي الأخرى بحيث لا تزال خاضعة لتقسيم المنطقة.

الموضوع الأخير الذي أريد تغطيته. هذه هي القضية الأكثر أهمية التي لم يتم حلها في التشريع - النظام القانوني لقطع الأراضي المشتركة. هذا ينطبق على كل مواطن ، نتحرك جميعًا بشكل أساسي على قطع الأراضي المشتركة ، لكن ، للأسف ، القانون لا يقول أي شيء عن هذا على الإطلاق. هناك القليل جدًا من التنظيمات حول هذا الموضوع ، وهو ليس واضحًا دائمًا. تنص المادة 262 من القانون المدني على أن قطع الأراضي العامة هي قطع أراضي في ملكية الدولة والبلدية ، وليست مغلقة للاستخدام العام ، ويمكن للمواطنين أن يمارسوها بحرية ، دون أي تصاريح. قاعدة بسيطة. ما المشكلة؟

لكن القانون المدني يتحدث فقط عن الأراضي المملوكة للدولة والبلديات ، ولا يجيب على السؤال: "هل يمكن أن تكون هذه الأراضي مملوكة ملكية خاصة؟" هذا هو أول شيء.

الشيء الثاني والأهم هو "غير مغلق للاستخدام العام". ماذا يعني ذلك؟ وهذا يعني أنه إذا استولى شخص ما على قطع أراضٍ للاستخدام العام وأغلقها ، فإنها لم تعد قطع أراضٍ عامة بموجب القانون المدني. إجراء بسيط لسحب قطع الأراضي من عدد المناطق المشتركة. لقد أغلقوا الممر - يقول القانون المدني: "ليست قطعة أرض للاستخدام العام ، لأنها مغلقة للاستخدام العام".

بالإضافة إلى ذلك ، ماذا تقول الفقرة 12 من المادة 85 من قانون الأراضي؟ قد يتم تضمين قطع الأراضي التي تشغلها السدود والساحات والحدائق والطرق والأشياء المماثلة في مناطق إقليمية مختلفة ولا تخضع للخصخصة. يبدو أنه معيار بسيط. ما هي مشكلة قانون الأرض؟ أولاً ، ما هي المادة 85؟ أراضي المستوطنات. لكن ماذا عن باقي الأرض؟ ألا يمكن أن يكون هناك قطع أراض مشتركة هناك؟ الوضع التقليدي: أراضي المصنع السابق ، تم بيع جميع المباني ، وهناك العديد من الملاك. هل هناك أراض عامة بالداخل؟ بالطبع هناك: بعض مواقف السيارات العامة ، والممرات ، والممرات ، ولكن هذه أراضي صناعية. ما هذا ، وليس الأرض المشتركة؟ من وجهة نظر تشريعات الأراضي - الصمت ، لا توجد لائحة بشأن هذا الموضوع. أو ، على سبيل المثال ، الأراضي الزراعية ، حيث تصل الآلات الزراعية ، يأتي المواطنون لحصاد المحاصيل ، كما أنه من غير الواضح ما إذا كانت يمكن أن تكون أراضٍ عامة.

المشكلة التالية هي أن الخصخصة فقط هي المحظورة. ماذا عن منح حقوق غير الملكية؟ هل من الممكن أم لا؟ تقول المحكمة العليا إنه لا يمكنك التأجير ، لأن صاحب حقوق الطبع والنشر له الحق في الدفاع عن حقوقه أمام أطراف ثالثة - يمكنك التراجع. على الرغم من أنه من المستحيل في قانون الأرض طرح أرض عامة للبيع بالمزاد العلني ، إلا أنه من الممكن توفير ، على سبيل المثال ، شرط الوصول إلى الشريط الساحلي من المسطحات المائية العامة. هذا مكتوب في 39.8 من قانون الأراضي.

إضافه على. يحتوي قانون تخطيط المدن على جهاز مفاهيمي مختلف عن قانون الأرض. يستخدم مفهوم "الأرض" ويقول: "هذه مناطق مخصصة للاستخدام من قبل عدد غير محدود من الناس". كل شيء ، صياغة بسيطة. هناك خطوط حمراء ، وهناك حاجة إلى مشروع تخطيط ، ولكن عبارة "مناطق مخصصة للاستخدام من قبل عدد غير محدود من الأشخاص" لا تتحدث عن قطع الأراضي أو عن أشكال الملكية. من الناحية النظرية ، تشير Gradkodeks بشكل أساسي إلى أنه من الممكن امتلاك أراضي عامة على أراضي مملوكة ملكية خاصة.

والمعيار الأخير - البند 8 من المادة 28 من قانون "خصخصة ممتلكات الدولة والبلديات" (178) يتحدث أيضًا عن بعض الأراضي المشتركة التي لا تخضع للخصخصة. لكن ما هي مشكلة القانون 178؟ تقول: "لا تخضع للخصخصة وفق هذا القانون الاتحادي". وما هو هذا القانون الاتحادي؟ يتعلق الأمر بقطع الأراضي للعقار. حالة غريبة: أرض مشتركة تحت عقار مخصخص. ولا يوجد شيء بخصوص كل تلك غير المتطورة الأخرى. هذه كلها قضايا لم يتم حلها حتى الآن. ماذا يكتب في النظام القانوني: مرور ، مرور؟ الاستخدام المسموح به: شارع؟ غير واضح.

نحن أيضًا لا نعرف كيفية التعامل مع مثل هذا الموضوع. حتى الآن ، ترد أكبر الضمانات للأراضي المشاع في القانون 217 الجديد "بشأن البستانيين". هناك جهاز مفاهيمي مختلف ، هناك أراضي للأغراض العامة تم تخصيصها بشكل خاص من أجل تحديد الأراضي العامة في المستوطنات. لسبب ما ، يعتقد جميع البستانيين أن أراضيهم المشتركة هي نفس الأراضي المشتركة كما في المستوطنات ، على الرغم من أن هذا ليس هو الحال. يمكن خصخصتها منذ 25 أبريل 1991 ، منذ اعتماد قانون الأراضي في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. هناك تم نقلهم إلى ملكية جماعية ومشتركة ، ولا توجد دائرة غير محدودة من الأشخاص - فقط البستانيون أنفسهم. هذان شيئان مختلفان. وكان هناك ضمانان ليسا ، بشكل عام ، في أي مكان. أولاً ، لا يحق لأحد أن يضع عقبات أمام البستانيين ، فهذا مهم بالنسبة لهم. ثانيًا ، لا يحق لأي شخص فرض رسوم للوصول / السفر إلى قطع أراضي الحدائق عبر هذه الأراضي المشتركة. هذان ضمانان مهمان للغاية.

لماذا مهم؟ ماذا حدث عمليا؟ لماذا ولدت كل هذه القواعد؟ في الممارسة العملية ، اتضح أنه يتم الحصول على مجموعة من الأراضي الزراعية ، ونوع الاستخدام المسموح به يتغير أو يتم تضمينه في حدود المستوطنة ، ويتم بناء قرية منزلية ، ويتم تقسيم قطع الأراضي إلى تلك التي يتم بيعها. لكن هذه الأراضي المزعومة ، والتي هي في الواقع أراضي مشتركة لهذه القرية ، لكنها ليست كذلك من الناحية القانونية: هناك نوع من الاستخدام المسموح به لا علاقة له بالنظام القانوني للأراضي المشتركة. عندما يأتي الناس للعيش في هذا المجتمع الريفي ، يظهر حاجز وحراس مسلحون وأجرة. يقول المالك: هذه ليست أرض مشتركة ، هذه ملكيتي الخاصة. إذا كنت ترغب في استخدامه ، فالرجاء دفع 10 آلاف روبل شهريًا والانتقال إلى مواقعك ". تبدأ المحاكم وحقوق الارتفاق ووكالات إنفاذ القانون وما إلى ذلك.

السؤال الذي يطرح نفسه: يدرك المالك ، كما كان ، حقوقه المنصوص عليها في القانون المدني في الملكية والاستخدام والتصرف. أم أن هناك حالة أخرى: إساءة استخدام المالك للحقوق. غير واضح. كل من ذهب إلى المحكمة خسر. يقول المالك: ما وعدت أحدا بشيء. هذه اتفاقية شراء / بيع ، لقد اشتريت مني قطعة أرض ". هناك أيضًا مفهوم في القانون المدني - مفاوضات ما قبل التعاقد. يمكنك تسجيل المفاوضات التي أجريتها في بروتوكول ، ثم المطالبة بالتعويض عن الأضرار ، والمطالبة بحماية حقوقك. بطبيعة الحال ، لم يفعل أحد هذا. حاول المواطنون حل هذا بطريقة ما من خلال الخدمة العامة ، لكن كل المحاكم خسرت. ذهبنا إلى المحكمة الدستورية للمطالبة بالاعتراف بالقانون المدني باعتباره مخالفًا للدستور. تبين أن القانون المدني متطرف ، لأنه لا يوفر نفس الضمانات لأصحاب المباني في المستوطنات المنزلية ، كما هو الحال بالنسبة لأصحاب المباني في مبنى سكني ، بأنه ينبغي أن يكون لديهم نفس الملكية المشتركة. قالت المحكمة الدستورية في عام 2016: "لا ، أنت مخطئ. هذان شيئان مختلفان.في مجتمع الكوخ ، تحتوي قطعة الأرض على "علامة العزلة المكانية" - كائن مستقل لعلاقات الأرض ، محدد في الفضاء. في بلدنا ، على سبيل المثال ، في مبنى سكني ، لا يمكن أن توجد مجموعة من السلالم بشكل مستقل ". هذا هو الوضع.

الآن ، في هذا القانون ، نقترح تكريس المبدأ العام: إذا كان هذا هو الممر / الممر الوحيد لقطع الأراضي ، بما في ذلك المنازل ، فمن المستحيل إصلاح العوائق أمام المرور والمرور إليها.

إجابات على الأسئلة

سؤال: السؤال الأخير الذي غطيته: لم تكن ممارسة المحكمة هناك تتعلق مباشرة بالمالكين الذين اشتروا قطع الأرض ، ولكن آخرين - أصحاب الأراضي التي كانت خارج المنطقة المحددة ، لكنهم أرادوا استخدام الطرق كأماكن عامة. أو ، بعد كل شيء ، الممارسة تتطور بطريقة ، في الواقع ، مباشرة للمالكين الذين يعيشون.

أ. بوتوفيتسكي: ما المشكلة؟ ليس من الواضح أي نوع من الأراضي. لقد صاغنا الآن لزراع الحدائق مفهوم "الأرض التي يمارس فيها المواطنون البستنة والبستنة". هذا في إطار تخصيصات الأراضي القديمة ، ضمن التخصيصات الجديدة ، حيث تم اعتماد وثائق تخطيط الأراضي. لكن في هذه الحالة ليس من الواضح ، هناك ببساطة مجموعة معينة من قطع الأراضي. تشبه إحدى قطع الأرض من وجهة نظر الخريطة المساحية العامة الأرض المشتركة. ويقول المواطنون: نريد أن نستخدمها. يرد مواطن آخر: "حسنًا ، استخدمها - ادفع المال واستخدمه". لا يوجد اتصال إقليمي ، ولا توجد علاقة متبادلة. إذا كتبنا الآن في قانون البستانيين كيفية تحديد هذه الحدود ، فعندئذ في هذه الحالات - لا. مجرد مجموعة من الأراضي الزراعية. قام المالك بتقسيمها وقال: "إذا كنت لا تريد ، شراء طائرة هليكوبتر ، والسفر إلى قطعة أرضك ، لا مانع من ذلك." ومع ذلك ، بقي السؤال دون حل: هل هو انتهاك للحق أم أنه لا يزال وسيلة لحماية حقوق المرء أمام الغير.

بالطبع ، هناك أشياء مختلفة تمامًا في الممارسة. على سبيل المثال ، يتم إنشاء كيان قانوني معين ، والذي يدعي أنه الوريث القانوني لبعض الأشخاص الذين تمت تصفيتهم منذ فترة طويلة ، ويكتب لنفسه ميثاقًا ، ويخرج بعض الشهادات الزرقاء القديمة ويقول: "والآن الجميع مدينون لي". يذهب الناس إلى المحاكم ، ويختلفون في كل شيء. ولكن حتى البريد لا يصل إلى هناك إذا كان الرئيس لا يريد ذلك ، لأن كل البريد يمر عبر الرئيس. هذه أشياء حقيقية جادة.

قامت وزارة البناء بمحاولة لتنظيم الإدارة بطريقة أو بأخرى في المستوطنات المنزلية ، لكنها فشلت. لم نؤيد مشروع القانون هذا ، والآن رفضته وزارة البناء الروسية أيضًا. ومع ذلك ، يوفر القانون المدني الآن العديد من الأدوات لتنظيم هذه القضايا حتى في مرحلة الحصول على قطع الأراضي. نفس المفاوضات قبل التعاقد. ظهر الفصل 9.1 "اجتماعات عامة" في القانون المدني ، بحيث يمكن مناقشة كل هذا وتسجيله وهذا يناسب أي مجتمع مدني. معيار مثير جدا للاهتمام. في الواقع ، يمكن للقانون المدني اليوم أن ينظم مسألة اجتماعات الأبوة والأمومة في رياض الأطفال. تقول: "يمكن لأي مجتمع مدني استخدام الفصل 9.1".

عندما حضر المواطنون إلى مكتب الاستقبال سألناهم: هل اشتروا قطع أرض ، هل أجروا أي مفاوضات. يقولون: "لا ، لقد أحضرنا كيسًا من المال للتو ، وأعطيناها ، ووقعنا عقدًا معياريًا ، لأننا قيل لنا: إما هذا أو لا شيء. لم يزعج أحد أحدا ، اصطف الجميع. وبعد ذلك: مرة واحدة! - كان هناك حارس وإعلان: يجب على الجميع دفع المال للصراف " هذا موقف بسيط. يقولون: "لنضفي الطابع الرسمي على حقوق الارتفاق". يقول المالك: "سنبرم اتفاقية بموجب المادة 274 من القانون المدني ، سوف تدفع." وصل الأمر إلى المحاكم عندما كان ثلاثة من SNT يقاضون بعضهم البعض: كان لديهم ممر مشترك ، أي ، مر اثنان من SNT عبر الثالث.وبعد ذلك ، عادوا إلى محكمة التحكيم العليا ، وأثبتوا وألزموا أول شركة SNT بإبرام اتفاق بشأن إنشاء حقوق الارتفاق. لقد قدمنا ​​نظامًا: أي نوع من النقل يمر ، وفي أي وقت ، وبأي نقود ، وفي أي منطقة. الجميع يجلس في المحاكم مع هذه الأسئلة.

ليس من الواضح كيفية حل جميع المواقف على المستوى التشريعي. على الأرجح ، من الأفضل للمشرع عدم التورط في هذا الموضوع ، لأن هناك العديد من التفرع المختلف. في حين أن بعض المناطق غير منظمة ، إلا أن هناك شيئًا ما يعمل بشكل أو بآخر. بمجرد أن تحاول الدولة تعديل شيء ما بالتفصيل هناك ، تنشأ المشاكل.

سؤال: متى يبدأ نفاذ قانون العفو عن المرآب ، وإلى أي سنة يجب أن تكون وثائق الملكية وماذا يمكن أن تكون؟

أ. بوتوفيتسكي: في الوقت الحالي نقترح ما يلي. إنه في خططنا للعام المقبل. بطبيعة الحال ، نحن لا نقترح أي تأجيل للدخول حيز التنفيذ. بمجرد أن يصبح مجلس النواب ، يجب أن يدخل حيز التنفيذ على الفور. المشكلة ببساطة هي أنه لا أحد لديه أي وثائق.

نقترح ما يلي: خذ الوثائق التي يمتلكها المواطنون. العفو فقط أولئك الذين بنوا قبل دخول Gradkodex حيز التنفيذ. إذا كان بعد إدخال قانون المدينة ، بدءًا من عام 2005 ، فإن هذا يعد ببساطة انتهاكًا لجميع الإجراءات. أي ، هذه هي الفترة حتى عام 2004. إذا كان المواطن لديه بطاقة عضوية ، شهادة على دفع حصة (حتى لو لم يكتب الرئيس أن هذا دفعة كاملة) ، جواز سفر تقني قديم ، حيث يشير العميل إلى المواطن ، أبرم عقودًا لـ دفع المرافق ، عقد العمل ، التوزيع من المصنع ، ثم أي من هذه الوثائق ، الصادرة قبل عام 2004 ، يجب أن تسمح بالتسجيل.

المشكلة الرئيسية هي "العلب" ، التي تعتبرها جميع السلطات العامة غرفة في المبنى. المادة 39.20 من قانون الأراضي سارية المفعول ، ويجب على الجميع تطبيقها معًا على الفور. نقترح عدم اعتبار هذا الأمر على أنه مبنى في مبنى ، ولكن ككائنات منفصلة ، ومباني منفصلة ، بحيث لا يكون صاحب حقوق الطبع والنشر مرتبطًا بالآخرين عندما تكون الجدران فقط مشتركة. تكمن المشكلة الوحيدة في المرائب متعددة الطوابق ، فلا يمكنك الابتعاد عن تصميم المباني في المبنى ، ولكن يوجد عدد قليل جدًا منها: أقل من 5٪. ونقترح التعرف على "حقائب أقلام الرصاص" المكونة من طابق واحد كأشياء منفصلة ذات جدران مشتركة ، مثل مبنى مبنى في المادة 49 من قانون المدينة. يأخذ المواطن أي وثيقة لديه ، ويتقدم بها إلى الحكومة المحلية ، ويجب عليه استئجار قطعة أرض لمدة خمس سنوات ليتمكن المواطن من إصدارها. هذا هو الإجراء. يُقترح جعل هذه القاعدة معيارًا عاجلاً حتى عام 2025 ، بحيث يمكن للجميع إضفاء الطابع الرسمي عليها.

إذا ثبت في المحكمة أن وجود مرآب يمثل تهديدًا لحياة وصحة المواطنين ، على سبيل المثال ، على خط أنابيب الغاز الرئيسي ، فهذا لا يعمل. لا عفو عن جميع الانتهاكات المادية الصريحة النقطة الثانية: إذا كان هناك حكم قضائي بشأن الاعتراف بمبنى غير مرخص ، فلا تقم بالعفو أيضًا. ثالثًا: خصوصية إقليمية كبيرة جدًا. من وجهة نظر المستوى الفيدرالي ، لم ينظم المشرع أبدًا أي شيء يتعلق بالمرائب. ماذا يمكن ان يسمى؟ في عام 1960 ، كان هناك قرار من مجلس الوزراء بشأن المرآب ، ثم في قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن الملكية" لعام 1990 كان هناك مقال واحد حول دفع حصة والفقرة 4 من المادة 218 من القانون المدني حول الدفع أيضًا من الحصة. في الواقع ، هذا كل شيء. لا شيء آخر موجود في أي مكان آخر في التشريع. لذلك ، تبنى هؤلاء ، خاصة في العهد السوفييتي وفي مكان ما قبل أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، العديد من أعمالهم الإقليمية ، وكانت هناك أيضًا وثائق مختلفة.

نقترح منح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق: إذا لم تكن هناك وثائق ، فعليك أن تنص على أنه يمكن للمواطن إحضار بعض المستندات على الأقل. لقد اختبرنا بالفعل هذا النهج في شبه جزيرة القرم ، حيث نستخدم مناهج متقدمة في التشريع. على سبيل المثال ، كان هناك ارتفاق عام للكائنات الخطية لفترة طويلة.يوجد قانون للهياكل الهندسية ، في الجراجات. قامت شبه جزيرة القرم بفرز جميع المرائب بسرعة ، وإجراء جرد ، وإبلاغ الجميع ، وتمكن جميع المواطنين تقريبًا من التسجيل. لذلك نقترح تطبيق هذا النهج وتحديد فترة الصلاحية لتحفيز الجميع.

هذا مفهوم قصير. أجرينا مقابلات مع جميع المناطق ، وأخذنا معلومات من دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا ، ومعلومات من USRN ، وكم تم تسجيلها وتنفيذها. كل المناطق تكتب الشيء نفسه: لا أحد لديه وثائق ، هناك حاجة إلى قانون خاص.

مثل هذه الأفكار حول العفو المرآب. نتطلع إلى عام 2019. بالطبع ستكون لدينا خلافات مع وزارات أخرى ، مع وزارة العدل ووزارة البناء. ومع ذلك ، نأمل أن نتغلب على هذه الاختلافات ، لأن هذا قانون ذو توجه اجتماعي وهام.

سؤال: يوم جيد! كلنا نتحدث عن العفو. هناك مرآب للعفو الصيفي. لكن هناك شركات وقود ، مؤسسات مجمع الطاقة ، والتي غالبًا ما تدير منشآتها دون تصاريح. منشآتنا خطرة بشكل خاص ، وبدون تسجيلها ، لا يمكننا تسجيلها. والسؤال هو: هل من المخطط إصدار عفو عن منشآت الإنتاج والمجمعات الإنتاجية؟

أ. بوتوفيتسكي: قدمت لنا شركة غازبروم بالفعل مثل هذا العفو كجزء من حدث مخصص لـ Rosreestr. حتى الآن ليس لدينا أي خطط لذلك. على الأرجح ، في الوقت الحاضر فقط يمكن اقتراح إجراء قضائي لهذه الأشياء. نحن نتحدث عن أشياء لم يتم تضمينها في خطط الخصخصة ، بنيت بالطريقة الاقتصادية. حتى الآن لا نخطط لأية مبادرات تشريعية. ربما ، من الممكن بالفعل التنبؤ برد الفعل السيئ من البرلمان ، لأن هذا موضوع ساخن ، لكننا حتى الآن لسنا مستعدين للذهاب إلى أي مكان. هنا ، ربما لا يزال التأثير الاقتصادي بحاجة إلى حساب. لعدد الكائنات لبدء تشغيله. إذا فهمنا بوضوح إحصائيات المرائب ، لأننا جمعناها ، فإن حجم الكارثة هنا ليس واضحًا بعد. ربما في بعض الاحتمالات البعيدة سيحدث شيء كهذا ، لكن الآن لا توجد خطط تشريعية.


سكان الصيف - واحد على واحد مع مشاكلهم

شكرا لك "AiF" على الأسئلة الصحيحة. في رأيي ، يجب التعامل معهم من قبل المشرعين الذين لديهم فكرة حقيقية عن الوضع في شراكاتنا في الحديقة (ST). سيحل الكثير من مشاكل الناس. في غضون ذلك ، بالنسبة للبلد ، فإن ST مع عدد من المشاكل غير القابلة للحل يشبه الجسم الغريب ، مثل شوكة في العين.

جميع طلبات المساعدة لدينا لها إجابة واحدة: أنت كيان قانوني. هنا مثالان فقط. فروع الأشجار تلوح في الأفق بشكل خطير فوق منازلنا وفوق خط الكهرباء في PT. أكتب رسالة وأرسل صورًا للأشجار. الجواب: هذا هو ملك لصندوق الدولة للغابات. لقد اتصلت بوزارة حالات الطوارئ في الجمهورية ، ووزارة حالات الطوارئ في منطقة مينسك ، ووزارة حالات الطوارئ في مقاطعة فولوزين ، وقيادة الغابات المحلية ، وشبكة الكهرباء ... يمكن أن يكون الوضع طارئًا! وصل الأمر إلى حد السخرية - غادر فريق العمل إلى قرية شابوفالي (يوجد عنواننا القانوني) ، وبعد اتصال المرسل اتضح أننا - ST "AIR" - كيان قانوني ويجب أن نحل مشاكلنا بأنفسنا . لكن الغابة دولة!


1.2 خصخصة الأرض

خصخصة قطع الأراضي هي وسيلة للحصول على قطع الأراضي المملوكة للقطاع الخاص التي هي في ملكية الدولة أو البلدية. قانون الأرض: كتاب مدرسي / إد. م. بوجوليوبوف. - م: تي كيه ويلبي ، دار النشر: بروسبكت ، 2009 - 546 ثانية

قانون الأراضي للاتحاد الروسي (ZK RF) بتاريخ 25.10.2001 N 136-FZ

أسباب ظهور الحقوق في الأرض:

1. تنشأ الحقوق في قطع الأراضي المنصوص عليها في الفصلين الثالث والرابع من هذا القانون على الأسس المنصوص عليها في التشريع المدني والقوانين الاتحادية ، وتخضع لتسجيل الدولة وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن تسجيل الدولة للحقوق في العقارات و المعاملات معها ".

2.تسجيل الدولة للمعاملات مع قطع الأراضي إلزامي في الحالات المحددة في القوانين الفيدرالية.

3. قطع الأراضي غير قابلة للإرجاع ، ولا تخضع قيمة قطع الأراضي التي تم تأميمها قبل 1 كانون الثاني 1991 وفق التشريعات المعمول بها وقت تأميم قطع الأراضي للتعويض أو التعويض. قانون الأرض: كتاب / ب. إروفيف - otv. إد. ن. كراسنوف. - الطبعة التاسعة ، القس. - م: يورات عزدات ، 2008. - 380 ثانية.

يمكن أن تكون أهداف الخصخصة قطع أراضي وأجزاء من قطع الأراضي. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن خصخصة جزء من قطعة الأرض مسموح بها فقط إذا كان هذا الجزء يشكل قطعة أرض مستقلة ، يمكن تنفيذ الاستخدام المسموح به دون نقله إلى أرض من فئة مختلفة ومثل هذه الأرض أكثر من الحد الأدنى لحجم قطعة الأرض التي أنشأها موضوع الاتحاد الروسي.

في الظروف الحديثة ، يتشكل الأساس القانوني لخصخصة قطع الأراضي من خلال لوائح مختلفة ، اعتمادًا على الغرض المراد خصخصته. يمكن إجراء خصخصة قطع الأراضي بالتزامن مع خصخصة العقارات الموجودة عليها. يتم تطبيق الإجراءات المعيارية أيضًا عند إجراء خصخصة قطع الأراضي في إطار كائنات العقارات المقابلة ، في حين أن خصخصة قطع الأراضي "المجانية" تستند إلى معايير RF LC ، والقوانين الفيدرالية "بشأن البستنة والبستنة والضواحي غير - جمعيات المواطنين الربحية "،" حول دوران الأراضي الزراعية "، وكذلك الأنظمة الأخرى.

يتم تنفيذ توفير قطع أراضي الدولة أو البلدية لملكية المواطنين والكيانات القانونية مقابل رسوم. ومع ذلك ، يحق لكل مواطن أن يكتسب مرة واحدة مجانًا قطعة أرض تكون قيد الاستخدام الدائم (لأجل غير مسمى) أو في حيازته الموروثة مدى الحياة ، مع تحصيل مبالغ نقدية إضافية بالإضافة إلى الرسوم التي تحددها القوانين الفيدرالية غير مسموح به 11 Kaspin VI.، Osetrina I.A. الخصخصة حسب القواعد: أسئلة وأجوبة: كتيب. - م: المالية والإحصاء ، 2010. - 96 ص.

موضوعات خصخصة الأراضي هي مواطنون وكيانات قانونية

يمكن خصخصة قطعة الأرض بالحقوق التالية:

- ملكية فردية (مالك واحد للأرض)

- ملكية مشتركة (لكل من المالكين المشتركين الحق في ملكية حصة من قطعة الأرض)

- الملكية المشتركة (ملك الأزواج والأشخاص الذين يديرون اقتصاد الفلاحين (المزرعة))

المواطنون المهتمون بمنح أو نقل ملكية قطع الأراضي المملوكة للدولة أو البلدية ، يقدمون طلبًا يتم فيه تحديد ما يلي:

- الغرض من استخدام قطعة الأرض ،

- حجمها المقدر ،

- الحق المطالب به في الأرض. قانون الأرض: كتاب مدرسي / O.I. كراسوف. - الطبعة الرابعة ، القس. و أضف. - م: نورم: INFA-M ، 2012. - 608 ثانية.

كما يلزم تقديم مستندات تثبت هوية المواطن. لا يجوز رفض منح ملكية المواطنين والكيانات القانونية لقطع الأراضي المملوكة للدولة أو البلدية ، باستثناء الأراضي المسحوبة أو المقيدة بالتداول.

تتزايد حالة الروس كل عام ، لذا فإن العديد من المواطنين الذين حصلوا ذات مرة على قطع أرض للاستخدام المؤقت يريدون خصخصة هذه الأرض من أجل أن يصبحوا أصحابها ذوي السيادة. ومع ذلك ، يبدو أن إجراءً بسيطًا للغاية لنقل قطعة أرض إلى شخص عادي قد يكون مشكلة كبيرة في الممارسة العملية.لتجنب كل "المزالق" في عملية خصخصة الأراضي ، تحتاج إلى معرفة قواعد الأعمال الورقية الصحيحة قانونًا لنقل الأراضي أو الاستعانة بخدمات المحامين المحترفين. خصخصة المؤسسات الحكومية والبلدية في الاتحاد الروسي: الجزء 1 - م: Yustitsinform ، 2008-205 ثانية.

1) إعداد طلب خصخصة قطعة أرض.

الخطوة الأولى لامتلاك قطعة أرض مخصخصة هي الكتابة الصحيحة للطلب ، والتي يتم تسجيلها في مجلس المدينة أو القرية ، اعتمادًا على المنطقة التي تقع فيها الأرض. بدون فشل ، يشير التطبيق إلى الغرض من الحصول على حقوق الأرض: التطوير اللاحق (ما هي أنواع المساكن أو المباني الملحقة) ، وإنشاء مزرعة ، قطعة أرض لحديقة ، وحديقة نباتية ، إلخ. بعد دراسة تفصيلية للطلب ، تتخذ لجنة مُنشأة خصيصًا تابعة لمجلس المدينة أو مجلس القرية قرارها المُرضي أو السلبي. في المتوسط ​​، يجب ألا تتجاوز فترة النظر في طلب الخصخصة شهرًا واحدًا. إذا كان مقدم الطلب يستخدم قطعة الأرض هذه لفترة طويلة ، فلا توجد أسباب تقريبًا لرفض الخصخصة. على سبيل المثال ، قد يكون الدافع وراء الرفض هو حقيقة أن مقدم الطلب يطالب بأرض صناعية أو زراعية أو تجارية. على أي حال ، يحق لمقدم الطلب معرفة سبب الرفض. في حالة وجود شكوك حول القرار ، يحق لمقدم الطلب رفع الدعوى والطعن في حقه.

2) تسجيل صك ملكية الأرض أثناء خصخصة قطع الأراضي

إذا كانت الإجابة على طلب التخصيص بالإيجاب ، فإن الخطوة التالية هي وضع قانون بشأن نقل ملكية الأراضي في شركة إدارة الأراضي. كل مركز حي لديه منظمة تتعامل مع قضايا مماثلة. عند صياغة قانون ، يُنصح باستشارة محامٍ متمرس حول صحة تنفيذه. يمكن الموافقة على القانون والتوقيع عليه بعد قياسات الموقع. إذا كانت هناك مباني سكنية في الموقع وجيران يعيشون في مكان قريب ، فإن مسألة حدود الموقع يتم تنظيمها بالاتفاق مع الجيران. يتم وضع مخطط مساحي بإحداثيات قطعة أرض في إقليم مدينة أو قرية. يعد إعداد قانون لحيازة الأراضي عملية طويلة وتستغرق ستة أشهر في المتوسط. بعد استلام صك ملكية قطعة الأرض ، يستلمها مقدم الطلب للاستخدام الكامل للطاقة. ولكن مع مزيد من التطوير للموقع ، يلزم الموافقة على المشروع في إدارة المنطقة.

3) خصخصة الأراضي: مشاكل تداخل استخدام الأرض من قبل مالكين أو أكثر.

أثناء تنفيذ المستندات لخصخصة قطعة أرض وبعد التوقيع عليها ، قد تنشأ ظروف عندما يتبين أن قطعة أرض واحدة مملوكة لشخصين أو أكثر. تنشأ مثل هذه المشاكل فقط من خلال إهمال أعضاء المدينة أو إدارة القرية ، لكن الناس العاديين يعانون من ذلك. تبدأ إجراءات ملكية الأرض. قطعة الأرض: كتاب مدرسي / ب. أستاخوف - الطبعة الخامسة: add. - م: إيكسمو ، 2008 - 256 ثانية.

كقاعدة عامة ، يتم الموافقة على القرار الإيجابي ليس لصالح المالك الذي عاش لفترة طويلة على قطعة الأرض المتنازع عليها ولديه مباني سكنية وملحقة هناك ، ولكن لصالح الشخص الذي أكمل قانونيًا جميع مستندات الخصخصة بشكل صحيح. هذا هو السبب في أنه من المهم للغاية استشارة محام ذي خبرة عند صياغة جميع قوانين حيازة الأراضي وقبل توقيع اتفاقية الخصخصة. في بعض الأحيان يتم أخذ قطعة أرض من المالك الذي يستخدم مساحة الأرض في غير الغرض المقصود منها ويتم تحويلها للاستخدام إلى شخص يقوم ببناء مساكن أو مزاولة أعمال زراعية على هذه الأرض.

خصخصة قطع الأراضي هي وسيلة للحصول على قطع الأراضي المملوكة للقطاع الخاص التي هي في ملكية الدولة أو البلدية.


إجراءات فقدان المستندات

هناك عدة خيارات لاستعادة الوثائق ، إحداها سيذهب إلى المحكمة. من المستحيل التنبؤ بالترتيب الكامل للإجراءات اللازمة مسبقًا ، فكل حالة تتطلب حلاً فرديًا. قد يكون من الضروري إرسال محام أو طلب محكمة إلى المجلس القروي أو السلطات الضريبية أو هيئات لجنة الأراضي ، ولكن على أي حال ، لا يمكن حل هذه المشكلات إلا بمشاركة أخصائي مؤهل.

في بعض الأحيان ، بالفعل في مرحلة التحضير للتقاضي ، يتلقى الورثة المعلومات القانونية اللازمة. العنوان القانوني للجمعية التعاونية غير المعروف سابقًا ، تاريخ تسجيلها ، من هو رئيس مجلس الإدارة ، حيث يوجد هذا الموقع ، من هو عضو هذه التعاونية ، من هو الوريث القانوني لهذا الكيان القانوني في حالة من إعادة تنظيمها. كقاعدة عامة ، من الواضح بالفعل في هذه المرحلة كيف أنه من الضروري التصرف في المستقبل وما هي طرق الاستجابة القانونية التي قد تكون مطلوبة.

من المهم أيضًا الحصول على المستندات التأسيسية لمثل هذه التعاونية ، حيث يتم توفير إجراءات وراثة الحصة. مع وجود هذه المستندات في متناول اليد ، يمكن للوريث الحصول على الحق المطلوب بالطريقة المنصوص عليها في ميثاق التعاونية ، أو الاستئناف ضد الرفض المحتمل.

في معظم الحالات ، تتخذ التعاونيات قرارات بشأن نقل الأسهم إلى الوريث. عندما يصبح الوريث عضوًا في التعاونية ، فإنه يكتسب الحق في استخدام الموقع ويمكن بعد ذلك خصخصته على أساس عام.

في بعض الأحيان ، تكون المعلومات الأولية كافية لفهم كيفية حل المشكلة: بطريقة خالية من النزاعات أو في إطار القانون الجنائي ، في حالة وجود تزوير في المستندات أو أفعال غير قانونية للمسؤولين.

من المهم أن تعرف!

  • لا ينص القانون المدني على إجراءات محددة لوراثة الأرض. الاستثناءات هي الحالات التي تكون فيها الأرض بطريقة ما "مرتبطة" بممتلكات أخرى. على سبيل المثال ، إذا حصل ورثة مبنى سكني أو مبانٍ أخرى على حق التملك أو حق الانتفاع بقطعة الأرض التي تقع عليها هذه المباني (الجزء 2 ، المادة 1225 من اللجنة المركزية).
  • من المهم جدًا أنه عند استلام شهادة الحق في الميراث ، يتحقق كاتب العدل من عدم وجود قيود أو وجودها وفقًا لبيانات السجل العقاري للدولة. لا ينهي نقل ملكية قطعة الأرض من الموصي إلى الوريث القيد المنصوص عليه في القانون. يجب أن يشير كاتب العدل إلى ذلك في شهادة ملكية قطعة الأرض ويشرح للورث الحاجة إلى تسجيل مثل هذا الحق. هذه القاعدة منصوص عليها في الفن. 1225 من القانون المدني لأوكرانيا ، نظرًا لأن قطعة الأرض نفسها ليست الموروثة بالفعل ، ولكن الحق في ذلك ، أي أن حق الملكية يتم نقله عن طريق الميراث - الحق في وراثة ملكية قطعة الأرض مدى الحياة .
  • يؤدي الافتقار إلى المعرفة القانونية اللازمة أو عدم الرغبة في المرور عبر "متاهة الخصخصة" بشكل لا رجعة فيه إلى مشاكل تسجيل مستندات الملكية. في بعض الأحيان يحرم الشخص نفسه طواعية ، وبالتالي أحباؤه ، من الحق في امتلاك قطعة أرض. غالبًا لا يعرف الناس أنه وفقًا لقانون الأراضي (المادة 121) ، يحق لمواطني أوكرانيا نقل ملكية الأراضي مجانًا لأغراض مختلفة.

الشيء الرئيسي

دفع جائحة COVID-19 إلى حد كبير عملية تطوير Health Tech - أتمتة تقنيات الرعاية الصحية - والتطبيب عن بعد في روسيا - هل هذا حقًا؟

في هذه الحالة ، سيكون من الضروري دفع ضريبة إذا كان تراكم أعلى دخل من الفوائد على الوديعة قد حدث قبل عام 2021 ، عندما لم تكن خاضعة للضرائب - الجواب من إيكاترينا بالاشوفا ، رئيس قسم الخدمات المصرفية الخاصة في الخدمات المصرفية الخاصة في بنك المساهمة العامة زينيت.

في 20 مارس 2021 ، دخل القانون الاتحادي رقم 33-FZ المؤرخ 9 مارس 2021 حيز التنفيذ ، والذي عدل القانون المدني للاتحاد الروسي.بفضل الابتكارات المقترحة ، اختفت الإشارة إلى الحد الأدنى للأجور من الكود. سيخبر Artem Barseghyan ، وهو خبير في خدمة الدعم القانوني والضريبي لشركة "Garant" ، عن هذا الأمر وغيره من التغييرات.

حول التمايز بين أساليب وأنظمة تحصيل الرسوم ، وتقليل مسؤوليات المشغلين والتغييرات الأخرى المخطط لها - في موادنا.

من بينها إعادة هيكلة ديون المنظمات ، وإخضاع مطالبات الدائنين ، وتقسيم المدينين إلى مجموعات ، ونقاط مديري التحكيم ، وغيرها.

دعنا نذكرك أنه يجب تقديم الإعلان بحلول 30 أبريل.

يحتوي على معلومات حول مواعيد تقديم التقارير ودفع الضرائب في أبريل 2021 ، بالإضافة إلى معلومات حول الإجازات المهنية.

يتحدث دينيس سنيجيريف ، خبير E100 عن حلول لخفض الوقود وتكاليف الطرق للشركة.

حول التمايز بين أساليب وأنظمة تحصيل الرسوم ، وتقليل مسؤوليات المشغلين والتغييرات الأخرى المخطط لها - في موادنا

دفع جائحة COVID-19 إلى حد كبير عملية تطوير Health Tech - أتمتة تقنيات الرعاية الصحية - والتطبيب عن بعد في روسيا - هل هذا حقًا؟

نتائج المناقشة الأولى للخبراء حول جدوى تشكيل مؤسسة جديدة لحقوق الإنسان ، وتقييم مكانتها المحتملة ومكانتها في النظام القضائي هي في مادتنا.

من بينها إعادة هيكلة ديون المنظمات ، وإخضاع مطالبات الدائنين ، وتقسيم المدينين إلى مجموعات ، ونقاط مديري التحكيم ، وغيرها.

حول الحقوق والضمانات الرئيسية لحمايتها في اليوم العالمي لحماية حقوق المستهلك في 15 مارس - في مادتنا.

في هذه الحالة ، سيكون من الضروري دفع ضريبة إذا كان تراكم أعلى دخل من الفوائد على الوديعة قد حدث قبل عام 2021 ، عندما لم تكن خاضعة للضرائب - الجواب من إيكاترينا بالاشوفا ، رئيس قسم الخدمات المصرفية الخاصة في الخدمات المصرفية الخاصة في بنك المساهمة العامة زينيت.

إذا لم تنجح المحاولات السلمية لحل المشكلة مع رواد الأعمال الأفراد ، فيمكنك اللجوء إلى المحكمة لحماية حقوقك. ولكن هذا هو الحظ السيئ - في الادعاء من الضروري الإشارة إلى عنوان رجل الأعمال الفردي ، وليس من السهل دائمًا اكتشافه. إلينا بوتوراييفا ، المستشار القانوني الرائد لشركة RosCo - للاستشارات والتدقيق ، ستشارك حياتها المتسللة.

لم يعد المشرع يربط الإفراج بوقت معين للتعويض عن الضرر ، مما يعني أنه يمكن تعويضه ليس فقط قبل تعيين جلسة المحكمة ، ولكن أيضًا في مرحلة المحاكمة. التفاصيل موجودة في عمود المحامي مارتن زربابيان.

في روسيا ، تم تسجيل المعيار الدولي لتنظيم العمل الآمن أثناء جائحة COVID-19 (ISO / PAS 45005: 2020) رسميًا. حول التوصيات الأكثر إثارة للاهتمام من المعيار للمنظمات الروسية ورجال الأعمال الفرديين - في العمود إلى. ن. الكسندرا زريلوفا.

تتلقى المؤسسة البلدية الموحدة (MUP) ممتلكات في الإدارة الاقتصادية من المالك تتجاوز رأس المال المصرح به ، وتنعكس هذه المعاملات في الخصم من الحساب 75 "التسويات مع المؤسسين" بالتوافق مع الحساب 84 "الأرباح المحتجزة" بأمر من المالك ، تم بيع أحد الممتلكات قبل 12/31/2020 ، تم تسجيل Debit 84 Credit 75 في محاسبة القيمة المتبقية للممتلكات ، حيث لم يعد العقار مدرجًا في الميزانية العمومية. يجب على الشركة تحويل الأموال من بيع العقار إلى المالك مطروحًا منه التكاليف المتكبدة ؛ اعتبارًا من 31 ديسمبر 2020 ، لم يتم إصدار هذا القرار. ما هي القيود المحاسبية.

تم تحويل AO 03.03.2021 إلى LLC (INN جديد ، OGRN). كيف يجب أن تقدم شركة ذات مسؤولية محدودة تقريرًا عن ضريبة دخل الشركات؟ هل هناك التزام بتقديم إقرار ضريبي لضريبة الدخل في نهاية العام ، وكذلك تقديم إقرار ضريبي لمدة نصف عام و 9 أشهر لمؤسسة مُعاد تنظيمها؟ هل من الضروري تقديم حساب المدفوعات المقدمة؟

هل أحتاج إلى تسجيل موقع بناء ككائن IEE (تأثير سلبي على البيئة)؟

في عام 2019 ، اعتمدت المنظمة اتفاقية جماعية جديدة بصلاحية مدتها ثلاث سنوات. بسبب الوضع الاقتصادي غير المواتي ، أصبح من الضروري إنهاء الاتفاقية الجماعية قبل الموعد المحدد. كيف يتم الإنهاء المبكر لاتفاقية جماعية قبل انتهاء صلاحيتها؟

تم توقيع عقد لتطوير تقديرات التصميم لبناء شبكات التدفئة. في الوقت المناسب ، كان على المقاول إجراء مسوحات هندسية ، وإعداد وثائق المشروع وتلقي رأي خبير إيجابي. لم يكمل المقاول العمل في الوقت المحدد ، لذلك قرر العميل إنهاء العقد من جانب واحد. الآن يقوم المقاول بتقديم مطالبة بالتعويض من قبل العميل عن الخسائر التي تكبدها ، بما في ذلك دفع الالتزام الذي تم الوفاء به بالفعل. هل يتوجب على العميل أن يدفع مقابل العمل بموجب هذا العقد (بدون الحصول على فحص إيجابي لايوجد عمل للمقاول.

تشتري المؤسسة معدات طبية - ماسح ضوئي داخل الفم مزود ببرنامج مثبت مسبقًا. لا يمكن نقل البرنامج إلى جهاز آخر وهو عبارة عن وحدة واحدة مع الماسح الضوئي. يتم تثبيت البرنامج في الماسح الضوئي ، بالإضافة إلى ذلك ، تشتمل المجموعة على محرك أقراص فلاش ، حيث يتم تسجيل برنامج إضافي للتثبيت على جهاز كمبيوتر ، وبمساعدة برنامج إضافي ، يمكن عرض نتائج المسح على شاشة الكمبيوتر ، طباعة ، إرسال ، إلخ. تكلفة الحق في استخدام البرنامج (دون تخصيص التكلفة.

اجتاز تدقيقًا ضريبيًا مكتبيًا ، وتم إعداد تقرير تدقيق ، كشف عن انتهاك للتحويل غير المناسب لضريبة الدخل الشخصي. ما هي إجراءات تقديم الاعتراضات على تقرير التدقيق الضريبي؟ ما هي الظروف المخففة للمسؤولية بموجب الفن. 123 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي؟

نائب مدير إدارة منهجية الميزانية وإعداد التقارير المالية في القطاع العام بوزارة المالية الروسية.


شاهد الفيديو: حق الشفعة - كاين الحل مع